Danıştay 4. Daire E.2024/2165 K.2024/6390

Dava konusu istem: Davacının sahibi ve işletmecisi olduğu Sivas İli, Zara İlçesi ... Mahallesi, ... Caddesi No:... adresinde bulunan ... isimli işyerinin, işyeri açma ve çalışma ruhsatına aykırı davranıştan dolayı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13/3. maddesi gereğince işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine ilişkin Zara Belediye Başkanlığının 26/07/2018 tarihli işleminin iptali istenilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Danıştay bozma kararı üzerine Bölge İdare Mahkemesince; her ne kadar davalı idarece davacıya ait işyerinde ruhsatla izin verilen amaç dışında konsomatrislik hizmeti verilmesi gerekçe gösterilerek davacıya ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine ilişkin işlem tesis edilmiş ise de; konsomatrislik hizmeti verilmiş olması fiilinin ruhsat iptalini gerektirmemesi ve bunun için ilgili mevzuatınca para cezası verilebileceği anlaşılmakta olup, belirtilen sebebe dayalı olarak davacıya ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle, davacının istinaf isteminin kabulüne, mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ :...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50/4. maddesinde, "Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesi, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılır." hükmüne yer verilmiştir.

Bu nedenle, Bölge İdare Mahkemesi kararlarının Danıştay tarafından bozulması halinde, Bölge İdare Mahkemesince bozmaya ilişkin kararlar üzerine yeniden verilen kararlara karşı yapılan temyiz başvuruları, bozma kararındaki esaslara uyulup uyulmadığı yönünden incelenebilecektir.

Temyiz istemine konu kararın Danıştay Dördüncü Dairesinin 07/11/2023 tarih ve E:2023/8517, K:2023/6044 sayılı kararındaki esaslar doğrultusunda verildiği anlaşıldığından, temyiz konusu karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Dosyanın incelenmesinden. Sivas İli, Zara İlçesi, ...

Mahallesi,...Caddesi No:... adresinde bulunan ... isimli işyerinin ruhsatının Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile içkili lokanta olarak değiştirilmesine rağmen işyerinin halen birahane ve müzikhol olarak çalıştırıldığı, ayrıca İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 36. maddesi hükmüne aykırı olarak konsomatris çalıştırıldığının Zara İlçe Emniyet Müdürlüğü ekiplerince yapılan kontrollerde tespit edildiği,

Zara Belediye Başkanlığı tarafından ... tarih ve ... sayılı yazıyla İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatına uygun olmayan şekilde ve mevzuata aykırı şekilde yapılan uygulamalara 15 gün içerisinde son verilmediği takdirde İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatının iptal edileceğinin bildirildiği,

Zara İlçe Emniyet Müdürlüğü ekiplerince 10.02.2017 tarihinde yapılan denetimde halen ruhsattaki faaliyet konusu dışında ve mevzuata aykırı şekilde çalışmasına devam ettiği tespit edildiğinden Zara Birahane Müzikhol isimli işyerinin işyeri açma ve çalıştırma ruhsatının İşyeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13. maddesinin 3. bendi gereğince iptal edilmesine ilişkin Zara Belediye Başkanlığı'nın 26/07/2018 tarihli işlemi üzerine görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerlerinin yetkili idareler tarafından kapatılacağı, ruhsata tabi işyerlerinde ruhsat harici başka bir faaliyet göstermenin yasak olduğu, işyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesinden sonra yapılacak denetimlerde mevzuata uygun olmayan unsurların ve noksanlıkların tespiti halinde, işyerine bu noksanlık ve hataların giderilmesi için bir defaya mahsus olmak üzere onbeş günlük süre verileceği, verilen süre içinde tespit edilen noksanlık ve aykırılıklar giderilmediği takdirde ruhsat iptal edilerek işyerinin kapatılacağı açıktır.

Dava konusu uyuşmazlıkta, davacıya ait işyerinin ruhsatının içkili lokanta olarak değiştirildiği, ancak adı geçen işyerinin mevzuata ve ruhsata aykırı şeklide konsomatris çalıştırdığının tespit edilmesi ve verilen süre içinde tespit edilen noksanlık ve aykırılıkların giderilmemesi karşısında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından; temyiz isteminin kabul edilerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle karara katılmıyorum.