Danıştay 4. Daire E.2024/2608 K.2024/6813

2- ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek taraflarca aleyhlerine olan hüküm fıkralarının bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem : 28/10/2011 tarih ve 28098 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ve 2011/2281 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile uygulama alanı ilan edilen Tokat İi, Niksar İlçesi, ... Köyü'nde yapılan toplulaştırma işleminin ..., ... ve ... parsel sayılı taşınmazlara ilişkin kısmının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının maliki olduğu ... ve ... parsel sayılı taşınmazların toplulaştırılmasına ilişkin kısmı yönünden; bilirkişi raporunda yapılan tespitler dikkate alındığında; bu haliyle söz konusu parseller yönünden tahsis işlemlerinin toplulaştırma ilke ve kuralları ile ilgili mevzuata uygun olduğu sonucuna varıldığı, davacının 3/8 oranında hisseli maliki olduğu ... parsel sayılı taşınmazın toplulaştırılmasına ilişkin kısmı yönünden ise;

davacının 3/8 oranında hisseli maliki olduğu ... parsel sayılı taşınmazına karşılık 8152.62m² alanlı ... nolu parselden 2144/8155 hisse oranında 2143.89 m² verildiği, parselasyon ve dağıtım planı incelendiğinde ... nolu parselin isabet ettiği konumda ... ada ... nolu parselin tahsis edildiği, davacıya tahsis edilen ... ada ... nolu parsel konumuna ... ve ... nolu parsellerin isabet ettiği, söz konusu parsellerin hiç birisinde davacının malik olmadığı, bununla birlikte ... nolu parsel konumunda oluşturulan ... ada ... nolu parselin ... isimli şahıs adına tahsis edildiği,

toplulaştırma ile oluşturulan ... nolu parselin ... nolu parsellere kısmen veya tamamen isabet ettiği, ...’nin ... nolu parselinden 938 m²'lik kısım parsele isabet ederken 11,652.06 m²’lik ... nolu toplulaştırma parseli oluşturulduğu, ... nolu parsel konumunda ise ... nolu kadastral parselin tahsis edilerek ... ada ... nolu parselin oluşturulduğu, ... ada ... nolu parselin ... adına tahsis edildiği, davacının üzüm bağlığı olan kısmın tahsis edilememesinin nedeninin ... nolu kadastral parselin tahsis alanının ... nolu blokta verilmesinden kaynaklandığının anlaşıldığı,

bu itibarla, ... nolu parselin isabet ettiği ... ada ... ve ... nolu parsel konumundan tahsis gerçekleşmesi gerektiği halde ... ada ... nolu parselin tahsis edilmesinin devamında ... nolu parselin başka birine tahsis edilmesinin davacı yönünden mağduriyet oluşturmuş olduğu görülmekle birlikte, davacı ile yapılan Çiftçi Tercih Formu incelendiğinde ... nolu parselinde meyvelik olduğu ve yerinde kalması gerektiğinin ifade edildiği,

dolayısıyla tahsis aşamasında davacının parselindeki meyveliğin dikkate alınarak dağıtım yapılması gerekirken bu hususlar göz ardı edilerek yapılan tahsis işleminin toplulaştırma ilke ve kuralları ile ilgili mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın kısmen iptaline, kısmen reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararının ... sayılı parsele ilişkin davanın reddi, ... sayılı parsele ilişkin ise dava konusu işlemin iptali kararı ve dayandığı gerekçe hukuka uygun olup tarafların kararın bu kısımlarına yönelik istinaf başvurularının reddi gerektiği, Kararın ... sayılı parsele ilişkin kısmına gelince. Tokat ili, Niksar ilçesi, ...

Köyünde davacının müstakil maliki olduğu ... parsel sayılı 8800 m2 yüzölçümlü taşınmazın toplulaştırma kapsamına alındığı, davacıya 2520 metre uzaklıktaki ... ada ... sayılı parselin tahsis edildiği, toplulaştırma aşamasındaki aski ilan süreçlerinde malik olan maliye hazinesinin toplulaştırma işlemine itirazının olmaması taşınmazı sonradan edinen davacının yapılan dağıtım tahsis işlemine itiraz hakkını ortadan kaldırmayacağı, davaya konu ..., ... ve ... sayılı parseller arasında en büyük parselin ... sayılı parsel olduğu,

davalı idarece teknik bir zorunluluk ve gerekçe ortaya konulmaksızın ... sayılı parselin 2520 metre uzaklıktaki ve geometrik olarak düzgün olmayan en/boy oranı 1/3 - 1/7 arasında bulunmayan ... ada ... sayılı parsele dağıtılmasında toplulaştırma ilkelerine uygunluk bulunmadığı, Arazi Toplulaştırması Teknik Talimatı uyarınca, en büyük parsel etrafında toplanarak arazi verilmeye çalışılması gerekirken toplulaştırma amacından çıkılarak yapılan tahsis işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığından,

dava konusu işlemin ... sayılı parsele ilişkin kısmında bu yönüyle hukuka uygunluk, davanın reddine ilişkin kararda hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle, davalı idare istinaf isteminin reddine, davacı istinaf isteminin kısmen reddine, kısmen kabulüne, kaldırma, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDEN DAVACININ İDDİALARI

Dava konusu ... parselde uygulanan toplulaştırma işleminin toplulaştırma amaç ve ilkelerine aykırı olduğu, bölgede yapılan toplulaştırmanın sadece kendisini değil tüm köy halkını olumsuz etkileyeceği, ortada bitirilmiş, yolu, kanalı yapılmış bir toplulaştırmanın söz konusu olmadığı halde varmış varsayımıyla değerlendirme yapılarak karar verilmiş olduğu, idarenin kusuru ile açılmış olduğu sabit olan davada kendileri aleyhine yargılama gideri ve vekalet ücretine hükmedilmesinin hak arama özgürlüğünün ihlali sayıldığı belirtilerek, kararın aleyhe olan kısmının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

TEMYİZ EDEN DAVALININ İDDİALARI

Dava konusu toplulaştırma işleminin toplulaştırma mevzuatına uygun şekilde tesis edilmiş olduğu belirtilerek, aksi yöndeki kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

DAVACININ SAVUNMASI

Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DAVALININ SAVUNMASI

Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.