Danıştay 4. Daire E.2024/340 K.2024/5615

Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, hakkında Samsun ili, İlkadım ilçesi, ... Bulvarı, ... Mahallesinde ... pafta, ... ada, ... parsel sayılı mülkiyeti Samsun İl Özel İdaresine ait 17.920,00 m²’lik taşınmazın otel ve müştemilat olarak kullanılmak suretiyle fuzulen işgal edildiğinden bahisle 09/07/2013–30/12/2013 dönemi için 1.335.288,00-TL ecrimisil tahakkuk ettirilmesine yönelik ... tarih ve ... sayılı ecrimisil düzeltme ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davada, temyiz incelemesi neticesinde kesinleşen ve ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı "dava konusu işlemin kısmen iptaline, kısmen reddine" ilişkin kararın yargılamanın yenilenmesi suretiyle kaldırılarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: İdare Mahkemesince verilen kararda; yargılamanın yenilenmesi istenilen Mahkemelerinin iş bu kararının birinci hüküm, ...

İdare Mahkemesinin E:... sayılı dava dosyasına ilişkin olarak verilen diğer kararın ise ikinci hüküm niteliği taşıdığı gibi davacı tarafça uyuşmazlık konusu her iki kararda çelişkili olduğu iddia edilen hususun davacının anılan taşınmazda fuzuli şagil olup olmadığına ilişkin olduğu da dikkate alındığında birinci hüküm lehine olan tarafın davalı idare olduğu (bu kararda söz konusu taşınmazda davacının fuzuli şagil olduğu kabul edilmiştir) açık olup;

dolayısıyla tarafları, sebebi ve müddeabihi aynı olan bir dava hakkında birbirine aykırı kesinleşmiş iki hüküm bulunması halinde, birinci hüküm lehine olan taraf kesin hükümden istifade edeceğinden, davacı şirket açısından 2577 sayılı Kanun’un 53. maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde öngörülen yargılamanın yenilenmesi sebebi bakılan davada gerçekleşmediğinden, netice itibariyle davacının yargılamanın yenilenmesi istemin reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle yargılamanın yenilenmesi talebinin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu taşınmazda farklı dönemlerde işgalci olmadığının mahkeme kararlarıyla ortaya konulmasından dolayı yargılamanın yenilenmesi şartlarının oluştuğu, hatta ilk iki kararın temyize konu kararda bahsedilen karar tarihinden önce olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 53. maddesinde; "Danıştay ile bölge idare, idare ve vergi mahkemelerinden verilen kararlar hakkında, aşağıda yazılı sebepler dolayısıyla yargılamanın yenilenmesi istenebilir.

a) Zorlayıcı sebepler dolayısıyla veya lehine karar verilen tarafın eyleminden doğan bir sebeple elde edilemeyen bir belgenin kararın verilmesinden sonra ele geçirilmiş olması,

b) Karara esas olarak alınan belgenin, sahteliğine hükmedilmiş veya sahte olduğu mahkeme veya resmi bir makam huzurunda ikrar olunmuş veya sahtelik hakkındaki hüküm karardan evvel verilmiş olup da, yargılamanın yenilenmesini isteyen kimsenin karar zamanında bundan haberi bulunmamış olması,

c) Karara esas olarak alınan bir ilam hükmünün, kesinleşen bir mahkeme kararıyla bozularak ortadan kalkması,

d) Bilirkişinin kasıtla gerçeğe aykırı beyanda bulunduğunun mahkeme kararıyla belirlenmesi,

e) Lehine karar verilen tarafın, karara etkisi olan bir hile kullanmış olması,

f) Vekil veya kanuni temsilci olmayan kimseler ile davanın görülüp karara bağlanmış bulunması,

g) Çekinmeye mecbur olan başkan, üye veya hakimin katılmasıyla karar verilmiş olması,

h) (Değişik alt bent: 10/06/1994 - 4001/23 md.) Tarafları, konusu ve sebebi aynı olan bir dava hakkında verilen karara aykırı yeni bir kararın verilmesine neden olabilecek kanuni bir dayanak yokken, aynı mahkeme yahut başka bir mahkeme tarafından önceki ilamın hükmüne aykırı bir karar verilmiş bulunması,

ı) ( Ek bend: 15/07/2003 - 4928 S.K./6. md.) Hükmün, İnsan Haklarını ve Ana Hürriyetleri Korumaya Dair Sözleşmenin veya eki protokollerin ihlali suretiyle verildiğinin, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin kesinleşmiş kararıyla tespit edilmiş olması veya hüküm aleyhine Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine yapılan başvuru hakkında dostane çözüm ya da tek taraflı deklarasyon sonucunda düşme kararı verilmesi (Ek ibare: 25/07/2018-7145 S.K./4. md)

2. Yargılamanın yenilenmesi istekleri esas kararı vermiş olan mahkemece karara bağlanır.

3. ( Değişik bent: 10/06/1994 - 4001/23 md.) (Değişik ilk cümle: 15/07/2003 - 4928 S.K./1. md.) Yargılamanın yenilenmesi süresi, (1) numaralı fıkranın (h) bendinde yazılı sebep için on yıl, (1) numaralı fıkranın (ı) bendinde yazılı sebep için Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararının kesinleştiği tarihten itibaren bir yıl ve diğer sebepler için altmış gündür. Bu süreler, dayanılan sebebin istemde bulunan yönünden gerçekleştiği tarihi izleyen günden başlatılarak hesaplanır." düzenlemesine, 55. maddesinde; "1. İsteğin ilişkin olduğu konu, diğer bir daire veya mahkemenin görevine girmiş ise karar bu daire veya mahkemece verilir.

2. Karşı tarafın savunması alındıktan sonra istekler incelenir ve kanunda yazılı sebepler varsa davaya yeniden bakılarak karar verilir.

3. (Değişik bent: 10/06/1994 - 4001/25 md.) Yargılamanın yenilenmesi istemleri, kanunda yazılı sebeplere dayanmıyor ise, istemin reddine karar verilir.

4. Yargılamanın yenilenmesi istemlerinde duruşma yapılması, görevli daire veya mahkemenin kararına bağlıdır.

5. Bu madde ile 53 üncü madde hükümleri saklı kalmak kaydıyla, yargılamanın yenilenmesinde bu Kanunun diğer hükümleri uygulanır." düzenlemesine yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden; davacı şirket tarafından, hakkında Samsun ili, İlkadım ilçesi, ... Bulvarı, ... Mahallesinde bulunan ... ada, ... parsel sayılı İl Özel İdaresi adına kayıtlı taşınmazın, 09/07/2013 – 30/12/2013 tarihleri arasında otel ve müştemilat olarak kullanılmak suretiyle fuzulen işgal edildiğinden bahisle 1.335.288,00-TL ecrimisil tahakkuk ettirilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı ecrimisil düzeltme ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davada, temyiz incelemesi neticesinde kesinleşen ve ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı dava konusu işlemin kısmen iptaline, kısmen davanın reddine ilişkin kararın kaldırılarak yargılamanın yenilenmesinin istenildiği anlaşılmaktadır.

Mahkemece yargılamanın yenilenmesi isteminin reddine karar verilmişse de, davacı hakkında tesis edilen ecrimisil ihbarnamesine konu taşınmaz hakkında, 04/05/2012- 18/07/2012 dönemi arasında fuzulen işgal edildiğinden bahisle düzenlenen Samsun İl Özel İdaresinin ... tarih ve ... sayılı ecrimisil düzeltme ihbarnamesinin iptali istemiyle açılan davada, ...

İdare Mahkemesinin ... tarihli, E:.., ... sayılı davanın reddi yolunda verilen kararın Danıştay Onyedinci Dairesinin 14/05/2015 tarihli ve E:2015/4451, K:2015/2088 sayılı kararı ile bozulması üzerine ...

İdare Mahkemesinin ... tarihli, E:..., K:... sayılı ısrar kararının Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 24/05/2018 tarihli, E:2016/3455, K:2018/2475 sayılı kararı ile bozulmasına karar verildiği, söz konusu kararda "dava konusu oteli kullanan davacı şirketin kira sözleşmesine istinaden oteli kullandığı ve kira sözleşmesinin geçerli olduğu döneme ilişkin ecrimisil ihbarnamesi düzenlenmesinin usul ve yasaya uygun olmadığı, davacı şirketin fuzuli şagil sayılamayacağı" tespitine yer verildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, işbu davanın konusunun da aynı taşınmaza, aynı davacıya ilişkin olduğu değerlendirilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 53. maddesinin (h) bendi uyarınca, tarafları, konusu, sebebi aynı olan bir davada verilen karara aykırı yeni bir karar ortaya çıktığı görülmüş olup, işin esasına girilmek suretiyle söz konusu davanın konusu olan ecrimisil ihbarnamesinin tesis edildiği döneme dair mevcut kira sözleşmesinin geçerli olup olmadığı, şayet geçerli ise davacı şirketin fuzuli şagil sayılıp sayılamayacağı yönünde bir değerlendirme yapılmak suretiyle karar verilmesi gerektiği gerekçesi ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşü ile Dairemiz çoğunluk kararına katılmıyoruz.