Danıştay 4. Daire E.2024/615 K.2024/3360

2- ... Valiliği VEKİLİ : Av. ...

II- MÜDAHİL (DAVALILAR YANINDA) ... Anonim Şirketi

VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACILAR): 1-... 2- ... ... 14- ... VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: ... İli, ... İlçesi, ... Mahallesi, ..., ..., ... ... ve ... sayılı parsel sayılı taşınmazların bulunduğu mevkide ... Yatırım Ortaklığı A.Ş. tarafından yapılması planlanan "Emlak Konut Göktürk Toplu Konut (650 Bağımsız Bölüm) Projesi" ile ilgili Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'nın E-Çed isimli internet sitesinde 25.10.2022 tarihinde duyurulan ... Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü'nün ... tarih ve E-... sayılı "Çevresel Etki Değerlendirmesi Gerekli Değildir" kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: İdare Mahkemesince verilen kararda; dava konusu alanda yapılması planlanan "Emlak Konut Göktürk Toplu Konut (650 Bağımsız Bölüm) Projesi"nin konum itibarıyla Kağıthane Deresi ve kollarının, göletlerin ve bir kısmının taşkın alana isabet eden alanda bulunduğu, ayrıca planlanan konut projesine yakın yerde ... tarih ve ... sayılı ...

Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu'nun kararı ile korunması gerekli kültür varlığı olarak tescil edilen tarihi Kırkçeşme Su Kemerinin bulunduğu dikkate alındığında, ilgili kurum ve kuruluşların görüşlerinin alınması gerekirken davalı idareler tarafından da kabul edildiği üzere dava konusu işlem tesis edilmeden önce ilgili kurum ve kuruluşların görüşlerinin alınmadığı ve ayrıca Proje Tanıtım Dosyasında dere, taşkın, gölet vb. alanlarla ilgili olarak olası mahzurların giderilmesine yönelik detaylı açıklamaların yapılmadığı görüldüğünden,

dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçeleriyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI

1-Davalı idarelerden Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından; davacıların, yapılacak olan projenin yer aldığı parseller ile ilgisinin bulunmadığı, davanın ehliyet yönünden reddine karar verilmesi gerektiği; davanın sadece ...Valiliği husumetiyle görülmesinin uygun olacağı; proje alanının imar planında konut alanında yer aldığı, bu nedenle kurum/kuruluş görüşü alınmasına ihtiyaç duyulmadığı, ancak gerekli görülmesi durumunda İSKİ ve DSİ görüşü alınacağı kabul ve taahhüt edilmesinin istenildiği, planlama aşamasında İSKİ'nin görüşünün alındığı, dere işletme bandında hiçbir yapı yapılamaz hükmüne uyulduğu,

taşkın alanı ve göletlere yönelik de mevzuat kapsamında alınması gereken önlemlerin alındığı, konut projesinin ''Kırk Çeşme Su Kemeri''ne olumsuz etkisinin mümkün olmadığı, imar planı çalışmalarında kurum görüşü alındığı, yaklaşma mesafelerinin dikkate alındığı, onaylı imar planı ve plan notlarına göre uygulama yapıldığı belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

2-Davalı idarelerden ...Valiliği tarafından; davaya konu işlemin yasaya ve usule uygun olduğu, davanın ehliyet yönünden reddi gerektiği; hükme esas alınan raporun eksik ve yetersiz olduğu, planlama aşamasında İSKİ'nin görüşünün alındığı, bu görüş dikkate alınarak uygulama yapıldığı, ... Deresi ve kollarının, göletlerin, tarihi kemerin dikkate alındığı, imar planı ve notlarına uyulmadan uygulama yapılmasının mümkün olmadığı, konut projesinin ''Kırk Çeşme Su Kemeri''ne olumsuz etkisinin mümkün olmadığı, imar planı çalışmalarında kurum görüşü alındığı, yaklaşma mesafelerinin dikkate alındığı, heyet içerisinde imar planına ilişkin hususlarda değerlendirme yapabilecek yeterliliğe sahip birisi olmadığı, belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

2-Davalı idare yanında müdahil tarafından.

İSKİ'nin görüşündeki önerilerin değerlendirildiği ve bu öneriler doğrultusunda imar planının revize edildiği, İSKİ ile her aşamada irtibat halinde olunduğu, gerekli onaylar alınarak projeler hazırlandığı, PTD 17. sayfada dere yatakları ve taşkınlar ile ilgili olarak alınacak önlemlerden bahsedildiği, ilgili yönetmeliklere ve DSİ'nin tedbir ve tavsiyelerine uyulacağının taahhüt edildiği, davada subjektif dava açma ehliyetinin bulunmadığı, planlamaya ilişkin teknik rapordaki tespitler ile karara esas alınan rapordaki tespitlerin çelişkili olduğu,

mevcut çelişkinin giderilmesi için yeni bir rapor alınması gerektiği, taşkın riskine karşı ...Büyükşehir Belediyesi tarafından dere ıslah çalışmasının tamamlandığı, eksik ve hatalı değerlendirmelere dayalı bir bilirkişi raporuna itibar edilerek, kamu yararı ilkesi gözetilmeksizin karar verildiği belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacılar tarafından, temyiz istemlerinin reddi gerektiği savunulmaktadır.

TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dava konusu işlem ...Valiliği tarafından tesis edildiğinden, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı hasım mevkiinden çıkarılarak, işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

(X) KARŞI OY

Davada; ...İli, ... İlçesi, ... Mahallesi, ..., ..., ..., ... ve ... sayılı parsel sayılı taşınmazların bulunduğu mevkide ... Yatırım Ortaklığı A.Ş. tarafından yapılması planlanan "Emlak Konut Göktürk Toplu Konut (650 Bağımsız Bölüm) Projesi" ile ilgili Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'nın E-Çed isimli internet sitesinde 25.10.2022 tarihinde duyurulan ...Valiliği Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü'nün ...tarih ve E-... sayılı "Çevresel Etki Değerlendirmesi Gerekli Değildir" kararının iptali istenilmiştir.

Uyuşmazlıkta; dosya kapsamındaki iddia ve savunmalar, diğer bilgi ve belgeler ile karara esas alınan bilirkişi raporundaki tespitler karşılaştırmalı olarak değerlendirildiğinde, davaya konu alanın halen yürürlükte bulunan imar planlarında konut alanında kaldığı anlaşıldığından, davalı idarenin ilgili kurumlardan görüş alınmasına gerek bulunmadığı yönündeki savunmasına itibar edilmesi gerektiği, zaten imar planlarında konut alanında olan bir yer için, planlama aşamasında alınmış olan kurum görüşlerinin, ayrıca davaya konu proje için de alınmasına gerek olmadığı,

ayrıca davalının savunmalarında da belirtildiği üzere gerekli görülmesi durumunda İSKİ ve DSİ görüşü alınacağının kabul ve taahhüt edildiği, taşkın alanı ve göletlere yönelik de mevzuat kapsamında alınması gereken önlemlerin PTD kapsamında alındığı ve yeterli olduğu, konut projesinin davaya konu parseller dışında olan ''Kırk Çeşme Su Kemeri''ne olumsuz etkisinin olmayacağının açık olduğu, zaten söz konusu tarihi esere davaya konu projeden daha yakın konumda bulunan halihazırda başkaca meskenler de bulunduğu, taşkın riskine karşı ...Büyükşehir Belediyesi tarafından dere ıslah çalışmasının tamamlandığının anlaşıldığı,

projeye ilişkin uygulamanın daha önce kurum görüşleri alınarak yapılan, onaylı imar planı ve plan notlarına göre yapılacağının da belirtildiği ve projenin geldiği aşama ve konut ihtiyacına yönelik kamu yararı da dikkate alındığında, davanın reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmaktadır.

Bu durumda, temyize konu kararın bozulması ve davanın reddine karar verilmesi gerektiği oyu ile dava konusu işlemin iptaline ilişkin temyize konu İdare Mahkemesi kararının onanması yolunda verilen çoğunluk kararına katılmıyorum.