Danıştay 5. Daire E.2016/20580 K.2019/3718

Dava konusu istem: ... İl Emniyet Müdürlüğü kadrosunda polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, hizmet içinde resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunduğundan bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 7/B-1. maddesi uyarınca ''16 ay uzun süreli durdurma cezası" ve kanunen belirlenen durum ve sürelerde mal bildirimlerinde bulunmadığından bahisle aynı Tüzüğün 7/A-4. maddesi uyarınca ''12 ay uzun süreli durdurma cezası'' ile cezalandırılmasına ilişkin 14/08/2012 tarih ve ... sayılı ... Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu kararının iptali ve bu karar nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; davacının, muhbir olarak kullandığı şahsın uyuşturucu kullandığını bildiği yönündeki iddianın açık ve net bir şekilde ispatlanamadığı gerekçesiyle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 7/B-1. maddesi uyarınca cezalandırılmasına ve haksız ve geliri ile mütenasip olmayan mal edindiğine ve edindiği malı gizleme maksadı taşıdığına yönelik iddia ve tespitin bulunmadığı gerekçesiyle anılan Tüzüğün 7/A-4. maddesi uyarınca cezalandırılmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, davacının uyuşturucu kullananları mevzuata aykırı şekilde muhbir olarak kullandığı ve böylelikle hizmet içinde resmi sıfatın gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarstığı ayrıca kanunen belirlenen süre içinde mal bildiriminde bulunmadığı hususunun sabit olduğu, bu sebeple işlemin iptaline ilişkin kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ

Aralarında maddi veya hukuki yönden bağlılık ya da sebep-sonuç ilişkisi bulunmayan ve farklı fiillere dayalı olarak verilen iki ayrı disiplin cezasına karşı tek dilekçe ile açılan davada, İdare Mahkemesince, söz konusu işlemler için ayrı ayrı dava açılmak üzere 2577 sayılı Kanun'un 15/1-d maddesi uyarınca dava dilekçesinin reddine karar verilmesi gerektiğinden, 2577 sayılı Kanun'un 5. maddesi hükmüne uyarlık bulunmayan İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacı, ... İl Emniyet Müdürlüğü, emrinde polis memuru olarak görev yapmakta iken hakkında, görevi kötüye kullanmak, rüşvet almak, hizmet içinde resmi sıfatın gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak ve belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmamak veya gerçeğe aykırı bildirimde bulunmak ya da mal varlığında meydana gelen değişikliği bir ay içerisinde bildirmemek iddialarıyla soruşturma başlatılmıştır.

Soruşturma sonucunda, davacının, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/B-1. maddesi uyarınca ''16 ay uzun süreli durdurma cezası" ve 7/A-4. maddesi uyarınca ''12 ay uzun süreli durdurma cezası'' ile ayrı ayrı cezalandırılmasına ilişkin 14/08/2012 tarih ve ... sayılı İstanbul Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu kararı verilmiştir.

Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Aynı dilekçe ile dava açılabilecek haller" başlıklı 5. maddesinin birinci fıkrasında, her idari işlem aleyhine ayrı ayrı dava açılacağı, ancak aralarında maddi veya hukuki yönden bağlılık ya da sebep-sonuç ilişkisi bulunan birden fazla işleme karşı bir dilekçe ile de dava açılabileceği; 14. maddesinin üçüncü fıkrasının (g) bendinde, dava dilekçeleri üzerinde 5. madde hükümlerine uygun olup olmadıkları yönünden ilk inceleme yapılacağı; 15. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde, 14. maddenin 3/g bendinde yazılı halde otuz gün içinde 5. maddeye uygun şekilde yeniden düzenlenmek veya noksanları tamamlanmak üzere dilekçelerin reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Olayda, ... Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu tarafından davacı hakkında farklı fiillerden dolayı tesis edilen iki ayrı disiplin cezası arasında maddi veya hukuki yönden bağlılık ya da sebep-sonuç ilişkisi bulunmadığı anlaşıldığından, söz konusu disiplin cezalarına karşı ayrı ayrı dava açılması gerekirken, tek dilekçe ile dava açılmasında 2577 sayılı Kanun'un 5. maddesi hükmüne uyarlık bulunmamaktadır. Bu durumda, İdare Mahkemesince söz konusu işlemler için ayrı ayrı dava açılmak üzere 2577 sayılı Kanun'un 15/1-(d) maddesi uyarınca dava dilekçesinin reddine karar verilmesi gerekirken, işin esasına girilerek karar verilmesinde hukuki isabet görülmemiştir.