Danıştay 5. Daire E.2019/2940 K.2023/6979

Dava konusu istem: Uludağ Üniversitesi bünyesinde hemşire olarak görev yapan davacının, 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin 4. maddesinin 1. fıkrasının (f) bendi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Üniversite Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; dava konusu işlemin Anayasa ve uluslararası hukuk sınırları çerçevesinde kaldığı, hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davacı tarafından yöneltilen istinaf başvurusunun reddine ilişkin. Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, Danıştay Beşinci Dairesinin 27/11/2018 tarih ve E:2018/4051, K:2018/17721 sayılı kararıyla bozulması üzerine, bozma kararına uymak suretiyle verilen. Bölge İdare Mahkemesi ...

İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının dava konusu işlemden sonra, 677 sayılı KHK'nın eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden ihraç edildiği, mahkemelerince verilen ara kararı üzerine, davacının söz konusu işleme karşı henüz dava açmadığı, … başvuru numarası ile Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu'na başvuruda bulunduğu,

söz konusu Kanun Hükmünde Kararnameden önce davacının çalıştığı kurum bünyesinde oluşturulan Kurulun kararına karşı açtığı davanın sonuçlandırılması halinde, verilecek yargı kararı Komisyonun vereceği kararı etkileyeceği gibi, Komisyon kararına karşı açılacak davada verilecek kararı da etkileyeceği dikkate alındığında, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna başvuruda bulunan davacının başvurusunun kabul edilmesi durumunda göreve iade edileceğinden bu davadaki dava açma amacına da ulaşacağı,

başvurusunun reddedilmesi durumunda da Komisyon kararlarına karşı Ankara İdare Mahkemesi'nde iptal davası açarak işbu davadaki dava açma amacının da gerçekleşebileceğinin dikkate alınması gerektiği gerekçeleriyle istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının kaldırılarak dava konusu işlemin esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Bursa Cumhuriyet Başsavcılığınca hakkında FETÖ/PDY terör örgütüne ile irtibatına dair bulunmadığı belirtilerek takipsizlik kararı verildiği, FETÖ/PDY yapılanmasıyla hiç bir alakasının bulunmadığı, Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Uludağ Üniversitesi bünyesinde hemşire olarak görev yapan davacının, 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin 4. maddesinin 1. fıkrasının (f) bendi uyarınca Üniversite Yönetim Kurulunun … tarih ve … sayılı işlemiyle kamu görevinden çıkarılmasına karar verilmiştir.

Bunun üzerine, anılan işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.

Öte yandan, davacı, 22/11/2016 tarih ve 29896 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 677 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin eki listede ismine yer verilmek suretiyle de kamu görevinden çıkarılmıştır.

Davacı tarafından, anılan Kanun Hükmünde Kararname'nin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işleme karşı OHAL İnceleme Komisyonuna başvuruda bulunulmuş olup, dosyada yer alan bilgi belgeler ile UYAP kayıtlarının incelenmesinden, Komisyon kararına karşı açılmış idari bir davaya da rastlanmamıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari Dava Türleri Ve İdari Yargı Yetkisinin Sınırı" başlıklı 2. maddesinin 1. fıkrasında, iptal davalarının, "idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu, maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar" olarak tanımlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bir idari işlem açıkça idare tarafından geri alınmadığı veya bir başka işlemle yürürlükten kaldırılmadığı ya da yargı yerlerince iptal edilmediği sürece hukuk aleminde varlığını sürdürecektir.

Temyizen incelenen İdare Dava Dairesinin Dairemiz bozma kararına uymak suretiyle yaptığı incelemede, davacının, 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki listede adına yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılması üzerine Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu'na ... numarasıyla başvuruda bulunduğu belirtilmiş ise de bu başvuru üzerine Komisyonca tesis edilen işleme karşı açılan bir dava bulunmadığı gibi davacının.

Kanun Hükmünde Kararname eki listede adına yer verilerek kamu görevinden çıkarılmasının, Üniversite Yönetim Kurulu kararıyla kamu görevinden çıkarılmasına dair hukuken varlığını sürdüren dava konusu işlemi ortadan kaldırmayacağı açık olduğundan, işin esasının incelenmesi gerekirken İdare Mahkemesi kararı kaldırılarak, davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesinde hukuki isabet bulunmamaktadır.