Danıştay 5. Daire E.2021/11813 K.2024/13137

İstemin Özeti

679 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine, parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: FETÖ/PDY ile bir irtibatının bulunmadığı, üniversite yönetimi ile yaşadığı sorunlar nedeniyle kamu görevinden çıkarıldığı, örgütle irtibatına ilişkin somut bir belge sunulmadığı, ... Cumhuriyet BaşsavcıIığı tarafından yürütülen soruşturmada hakkında kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verildiği, Bank Asya'ya örgüt talimatıyla para yatırmadığı, temassız DIT kart almak için 2012 yılında hesap açtığı, olağan bankacılık işlemleri yaptığı ve bankaya kazanç getirecek işlemlerinin büyük çoğunluğunun Halkbank'ta olduğu iddia edilmektedir.

Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

Danıştay Tetkik Hakimi: ... Düşüncesi: Bank Asya hesap hareketlerinin talimatla uyumlu olmadığı, örgütle irtibat veya iltisakına ilişkin başkaca bir delil veya tespitin de dosyaya sunulmadığı görüldüğünden davacının temyiz isteminin reddine ilişkin İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.

Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, adli yardım talebinin daha önce kabul edilmiş olması nedeniyle temyiz aşamasında tahsil edilmeyen yargılama giderinin tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 23/09/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

KARŞI OY

679 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve .../... sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine, parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Dava konusu Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararında;

-Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonundan temin edilen bilgilerde; başvurucunun Bank Asya'da ... müşteri numarası ile açılmış hesabının bulunduğu, bahse konu hesap bakiyesi 31/12/2013 tarihinde 628,17-TL iken; mezkur hesaba 16/01/2014 tarihinde 1.500,00-TL, 02/02/2014 tarihinde 1.200,00-TL, 16/07/2014 tarihinde 13.500,00-TL para yatırdığı ve aynı hesaba muhtelif tarihlerde farklı tutarlarda para girişi olduğu,

-Kurumu tarafından Komisyona intikal ettirilen personel bilgi dosyasında Üniversite Yönetim Kurulunun 01/12/2016 tarihli kararı ile kamu görevinden çıkarılmasının Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına teklif edildiği,

-Silahlı terör örgütüne üye olma suçlamasıyla ... Cumhuriyet Başsavcılığınca yürütülen ... sayılı soruşturmada ... tarih ve ... sayılı karar ile kovuşturmaya yer olmadığı kararının verildiği,

-Kurumu tarafından Komisyona intikal ettirilen personel bilgi dosyasında; sosyal çevresinde ve kurumunda FETÖ/PDY ile irtibatını sürdürdüğüne dair bir kanaatin oluştuğu tespitlerine yer verilmiştir.

Davacı hakkında yürütülen adli soruşturma neticesinde ... Cumhuriyet Başsavcılığının .../... sayılı soruşturma dosyasında: "1-Şüphelinin (davacının) FETÖ/PDY silahlı terör örgütünün haberleşme programı olan Bylock programını kullanıp kullanmadığı konusunda 15.05.2017 tarihinde sorgulama yapıldığı, yapılan sorgulamada şüpheli şahsın Bylock kullanıcısı olduğu yönünde bir tespitin yapılamadığı,

2-17/25 Aralık sürecinde Bank Asya’nın FETÖ/PDY ile bağlantısı nedeniyle devlet tarafından incelemeye alındığı, Fethullah Gülen’in 25/12/2013 tarihinde Bank Asya yönetici ile yaptığı telefon görüşmesinde örgüt üyelerine Bank Asya’ya destek olmak amacıyla bu bankada hesap açtırmaları ve varolan hesaplara para yatırmaları talimatı verdiği, aynı şekilde 2014 yılı Eylül ayında ve 2015 yılı Şubat ayında bu talimatın tekrarlandığı, üç dönemden oluşan bu tarihlerde çağrılara uyan binlerce örgüt üyesi tarafından yeni hesaplar açtırıldığı ve varolan hesaplara para yatırıldığı,

yapılan araştırma neticesinde şüphelinin Bank Asya'da 2012 yılında açılmış bir hesabı bulunduğunun anlaşıldığı, ancak hesap dökümlerinden hesapta yapılan işlemlerin normal bankacılık işlemleri olduğunun, talimat üzerine yapılmış olabilecek herhangi bir işlemin bulunmadığının anlaşıldığı,

3-Şüphelinin sosyal medya hesapları üzerinden FETÖ/PDY lehine paylaşım yapıp yapmadığının konusunda yapılan açık kaynak sosyal medya araştırması neticesinde sosyal medya hesabının tespit edilemediği,

4-Şüphelinin FETÖ-PDY ile iltisaklı olması sebebiyle KHK ile kapatılan iş yerlerinde çalışma kaydının tespit edilebilmesi amacıyla SGK kayıtlarının incelendiği, kayıtlarda FETÖ/PDY ile iltisaklı herhangi bir işyerinin tespit edilemediği,

5-Şüphelinin örgüt ile iltisaklı okullar ile eğitim ilişkisinin tespiti amacıyla kendisinin, varsa eşinin ve varsa çocuklarının okul bilgileri incelendiğinde FETÖ/PDY terör örgütünün eğitim kurumları ile herhangi bir bağlantısının tespit edilemediği,

6-Şüphelinin FETÖ/PDY üyeleri tarafından Isparta ilinde düzenlenen protesto eylemlerine katılıp katılmadığı konusunda yapılan araştırmada eylemlere katılanlar arasında olduğuna dair bir tespitin yapılamadığı,

7-Şüphelinin örgütün düzenlediği yurt dışı organizasyonlara katılıp katılmadığının tespiti için yurt dışı giriş-kayıt çıkış kayıtlarının incelendiği, ancak örgütle iltisaklı olabilecek herhangi bir yurt dışı giriş-çıkış kaydının tespit edilemediği,

8-Şüphelinin FETÖ/PDY'nin düzenlediği gezi, toplantı gibi eylemlere katılıp katılmadığı konusunda tespit yapabilmek için şüphelinin otel kayıtlarının incelendiği, şüphelinin örgütle iltisaklı olabilecek ortak konaklama kaydına rastlanılmadığı,

9-Şüphelinin FETÖ/PDY ile iltisakı nedeniyle kapatılan veya FETÖ/PDY ile iltisaklı olduğu değerlendirilen derneklere üye olup olmadığı konusunda yapılan araştırmada, örgüt ile iltisaklı olduğu değerlendirilen dernek kaydına rastlanılmadığı,

10-Şüphelinin FETÖ/PDY ile iltisakı nedeniyle kapatılan sendikalara üye olup olmadığı konusunda yapılan araştırmada, örgüt ile iltisaklı olduğu değerlendirilen sendika kaydına rastlanılmadığı,

11-Şüpheli hakkında örgütsel eylemlerde bulunduğuna dair bugüne kadar Cumhuriyet Başsavcılığımıza ulaşan somut ihbar, tanık, şüpheli veya itirafçı beyanının bulunmadığı,

12-Şüphelinin FETÖ/PDY ile iltisaklı kanalların yayından kaldırılması üzerine Digitürk'e aboneliğini sonlandırıp sonlandırmadığı konusunda yapılan araştırmada Digitürk abonesi olmadığının anlaşıldığı,

İncelenen dosya kapsamından şüphelinin FETÖ/PDY silahlı terör örgütünün hiyerarşik yapısına dahil olarak örgütün emir ve talimatları doğrultusunda hareket ettiği yönünde bir bilgi/belge bulunmadığı, bu nedenlerle şüpheli hakkında kamu davası açmayı gerektirir nitelikte yeterli şüphe ve delilin elde edilemediği anlaşılmakla; ... şüpheli hakkında üzerine atılı suçtan delil yetersizliği nedeniyle KAMU ADINA KOVUŞTURMA YAPMAYA YER OLMADIĞINA..." kararı verildiği anlaşılmıştır.

Dava dosyasının ve yukarıda yer verilen davacı hakkındaki KAMU ADINA KOVUŞTURMA YAPMAYA YER OLMADIĞINA kararının birlikte incelenmesinden; davacının Bank Asya'da 16/11/2012 yılında açılmış olan cari hesabının ve 24/12/2012 tarihinde açılmış olan katılım hesabının bulunduğu, her iki hesabın da 13/02/2015 tarihinde kapatıldığı, talimat öncesi ve talimat dönemi hesap hareketlerinin incelenmesinden, 2013, 2014 ve 2015 yıllarında sürekli ve benzer nitelikte hesap hareketlerinin bulunduğu,

para yatırma, para çekme, fatura ödeme, virman, katılım hesapları temdit işlemleri ile kar payı tahakkuk işlemleri gibi olağan bankacılık işlemleri yapıldığ ve Bank Asya'ya örgüt talimatıyla para yatırdığına ilişkin bir tespitin bulunmadığı anlaşıldığından söz konusu hesap hareketlerinin davacı aleyhine bir durum olarak değerlendirilmesi mümkün değildir.

Ayrıca davacının personel bilgi dosyasında, sosyal çevresinde ve kurumunda FETÖ/PDY ile irtibatını sürdürdüğü kanaatiyle kamu görevinden çıkarılmasının Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına teklif edildiği tespitine yer verilmiş ise de kurum kanaatini destekler nitelikte herhangi bir delil veya tespitin de dosyaya sunulmadığı görülmektedir. Bu itibarla, dava dosyasında davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile irtibat ve iltisakını gösteren herhangi bir bilgi veya belgenin bulunmadığı anlaşıldığından, temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan istinaf isteminin reddine ilişkin İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyoruz.