Danıştay 5. Daire E.2023/8154 K.2023/8966

Dava konusu istem: Polis memuru olarak görev yapmakta iken emekli olan davacının, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 35/D maddesi uyarınca rütbesinin geri alınmasına ilişkin İçişleri Bakanlığının … tarih ve … sayılı işleminin iptaline, bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; uyuşmazlıkta, her ne kadar davacının, FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olmak suçundan yargılandığı ... Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile hakkında beraat kararı verilmiş olsa da, Yargıtay ...

Ceza Dairesinin istikrar kazanmış birçok kararında belirtildiği üzere örgüt üyeliğinin bir suç olması nedeniyle suça dair unsurların aranması, sempati ve iltisak boyutunu aşan bir bağın var olması gerektiği, işbu dava konusu işlem bakımından ise davacı yönünden değerlendirme yapıldığında anılan örgüte üye olmadığı görülmekle birlikte, ceza yargılaması sırasında verdiği ifadelerinde 17/25 Aralık 2013 tarihi öncesinde FETÖ'nün ev sohbetlerine, spor faaliyetlerine, pikniklerine katıldığı, oğlu üniversiteyi kazandığında örgütün konaklama imkanlarından yararlandırdığı,

Bank Asya'da hesabının bulunduğunu beyan ettiği, 09/06/2021 tarihli Veri İnceleme Raporu'na göre örgüt mensuplarından ele geçirilen flash bellekteki listede 2015 yılına kadar örgüt ile ilişkisine dair kodun SSAY[17/25 sürecinden etkilenerek FETÖ'den ayrılmış, SAY(FETÖ mensubu olup her şeyiyle teslim olan ancak yöneticilik vasıfları olmayan polis memuru) sınıfından olan kişileri ifade ettiği] olduğu, örgüt tarafından yapılan fişlemeye karşılık gelen 2. kademe harf kodunun ise SCC (17/25 Aralık sürecinden etkilenmiş olan FETÖ mensuplarından tekrar kazanılmaya üçüncü derecede yakın kişileri ifade ettiği,) olduğu,

davacının beyanları ile kodlamanın örtüştüğü, örgüt ile bağının ortaya konulduğu, hakkında elde edilen istihbari bilgilerin somut verilerle desteklendiği, davacının yukarıda belirtilen tanımlara istinaden FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibat ve iltisakının olduğu değerlendirmesine yeter nitelikte somut veri bulunduğu görüldüğünden, anılan örgüt ile irtibat ve iltisakının bulunduğu anlaşıldığından, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 35. maddesi kapsamında rütbesinin alınmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve söz konusu kararın kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesi uyarınca istinaf başvurusunun reddine Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatı veya iltisakının bulunmadığı, dava konusu işlemde somut hiçbir delil ve gerekçenin gösterilmediği, kendisine isnat edilen eylemlerin dava konusu işleme dayanak teşkil eden 375 sayılı KHK'nın geçici 35. maddesinin yürürlüğe girdiği tarih öncesine ait olduğu, irtibat ve iltisak kavramlarının tanımının yapılmadığı, bu konuda idareye çok geniş takdir yetkisi tanındığı, bu hususun ise keyfiliğe imkan tanıdığı, hakkında yapılan ceza yargılaması sonucunda beraat kararı verildiği, suçta ve ceza kanunilik ilkesinin ve masumiyet karinesinin ihlal edildiği belirtilerek temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Bölge İdare Mahkemesi kararında usul ve esas bakımından hukuka aykırılık bulunmadığı, davacının temyiz iddialarının 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesinde sayılan sebeplerden hiçbirisine uymadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesinde tahdidi olarak sayılan uyuşmazlıklardan olmadığı anlaşılan dava konusu uyuşmazlık hakkında temyiz incelemesi yapılmasına olanak bulunmadığından, Bölge İdare Mahkemesince verilen istinaf başvurusunun reddine dair kararın temyiz isteminin incelenmeksizin reddedilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'un 20. maddesiyle değiştirilen "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir." hükmüne yer verilmiş, devamında Bölge İdare Mahkemelerinin temyiz edilebilecek nihai kararları sayma suretiyle belirtilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Polis memuru olarak görev yapmakta iken emekli olan davacı tarafından, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 35/D maddesi uyarınca rütbesinin geri alınmasına ilişkin İçişleri Bakanlığının … tarih ve … sayılı işleminin iptaline, bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılan davada verilen kararın, 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinde sayılan temyiz edilebilecek kararlar arasında yer almadığı ve istinaf incelemesinden geçmek suretiyle kesinleştiği açıktır.

Bu durumda, istinaf incelemesi üzerine kesinleşen karar aleyhine yapılan temyiz başvurusunun incelenmesine kanunen imkan bulunmamaktadır.