Danıştay 5. Daire E.2023/9343 K.2024/8401

İstemin Özeti

692 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesine, parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun açıklamalı olarak reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: OHAL kapsamında çıkarılan KHK ile kamu görevinden çıkarılmasının hukuki hiçbir dayanağı olmadığı, hakkında kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verildiği, mahkeme tarafından yapılan ara kararına yönelik Emniyet Genel Müdürlüğü cevabi yazısında PKK/KCK örgütüyle ilgili olarak herhangi bir bilgi ve belgeye rastlanılmadığının belirtildiği, dava konusu işlemin yetki, şekil, sebep ve maksat unsurları yönünden hukuka aykırı olduğu, kamu görevinden çıkarılmasına neden gösterilen hususların hukuki güvenlik ilkesine aykırı olduğu, mülkiyet hakkının, özel hayata ve aile hayatına saygı hakkının, adil yargılanma hakkının, kanunilik ilkesinin, savunma hakkının ve masumiyet karinesinin ihlal edildiği iddia edilmektedir.

Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Savunma verilmemiştir. Danıştay Tetkik Hakimi : ... Düşüncesi : Kişilerin terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğunun, görevden çıkarılmayı haklı kılacak yeterlilikte ve nitelikte sebeplere dayanması gerekmektedir.

Bu haliyle davacının kamu görevinden çıkarılmayı gerektirecek nitelik ve ağırlıkta PKK/KCK terör örgütü ile irtibatlı veya iltisaklı olduğu kanaatine varılması hukuken mümkün olmadığından ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin temyize konu kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkün olup, davacı tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirine uymamaktadır.

Bununla birlikte Van Valiliği İl Sivil Toplumla İlişkiler Müdürlüğünün ... tarih ve ... sayılı ara kararı cevabında ise davacının 677 sayılı KHK kapsamında PKK/KCK iltisaklısı olması nedeniyle kapatılan... kütük nolu "... Derneğine" üye olduğu belirtilerek konuya ilişkin bilgi ve belgelerin gönderildiği dikkate alındığında, söz konusu dernek üyeliğinin de davacının PKK/KCK terör örgütüyle iltisak ve irtibatını gösterdiği sonucuna varılmıştır.

Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıda belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, adli yardım talebinin daha önce kabul edilmiş olması nedeniyle temyiz aşamasında tahsil edilmeyen yargılama giderinin tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 28/05/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X)KARŞI OY

Dava, davalı idare bünyesinde görev yapmakta iken 692 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden, davacının PKK/KCK terör örgütü ile bağlantısı-ilişkisi olduğu yönünde değerlendirmenin bulunduğu, FETÖ/PDY terör örgütüne üye olma suçlamasıyla Van Cumhuriyet Başsavcılığındaki ... sayılı soruşturmada kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verildiği, PKK/KCK terör örgütüne müzahir GÖÇ-DER'de faaliyet gösterdiği tespitlerine yer verilerek başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemin tesis edildiği anlaşılmıştır.

Davacı hakkındaki Van Cumhuriyet Başsavcılığının ... sayılı soruşturmasının davacının kamu görevinden çıkarılması üzerine Van Valiliğince gönderilen bilgi ve belgeler üzerine yapıldığı, davacının FETÖ/PDY delilleri yönünden yapılan incelemede somut bir verinin bulunmadığı gerekçesiyle "Kovuşturmaya Yer Olmadığına" kararı verildiği, anılan soruşturma dışında davacı hakkında PKK/KCK terör örgütü kapsamında herhangi bir soruşturma veya kovuşturmanın olmadığı; dava konusu işlemde yer alan tespitlere ilişkin olarak Mahkemece ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından bilgi ve belge talep edildiği,

Emniyet Genel Müdürlüğünün bila tarih ve ... sayılı yazısında, "PKK/KCK terör örgütüyle ilgili herhangi bir bilgi ve belgeye rastlanılmadığının" belirtildiği, hakkında düzenlenen 01/10/2017 tarihli "Saha ve Sosyal Çevre Araştırma Tutanağında "... Oğlunun PKK/KCK bölücü terör örgütü adına kırsal alanda faaliyette bulunduğu esnada ölü ele geçirildiği değerlendirilmektedir." şeklinde bilgiye yer verildiği görülmektedir.

Dava konusu işlemde, davacının PKK/KCK terör örgütüne müzahir GÖÇ-DER'de faaliyet gösterdiği belirtildiğinden, ara kararları ile İçişleri Bakanlığı ve Van Valiliğinden davacının anılan derneğe veya başka bir derneğe üyeliğinin bulunup bulunmadığının sorulduğu, ara kararına verilen Van Valiliğinin ... tarih ve ... sayılı cevabında GÖÇ-DER isimli derneğin durumunun fesih olarak gözüktüğü, bahse konu derneğin PKK/KCK terör örgütüne müzahir olup olmadığı ve davacının derneğe üyelik durumu hakkında herhangi bir bilgi ve belgeye rastlanılmadığının belirtildiği.

Van Valiliğinin ... tarih ve ... sayılı ara kararı cevabında ise davacının 677 sayılı KHK kapsamında PKK/KCK iltisaklısı olması nedeniyle kapatılan ... kütük nolu "...Derneğine" üye olduğunun belirtildiği, Van Valiliğinin ... tarih ve ... sayılı ara kararı cevabında ise davacının 677 sayılı KHK kapsamında PKK/KCK iltisaklısı olması nedeniyle kapatılan ... kütük nolu "Van Tutuklu ve Hükümlü Yakınları Yardımlaşma ve Dayanışma Derneğine" üye olduğunun belirtildiği anlaşılmıştır.

Davacının "... Derneğine" 2000 yılında üye olduğu ancak Dernek Yönetim Kurulunun... tarih ve ... Nolu kararıyla üyeliğinin düşürülmesine karar verildiği dikkate alındığında, 677 sayılı KHK kapsamında PKK/KCK iltisaklısı olması nedeniyle kapatılan "Van Tutuklu ve Hükümlü Yakınları Yardımlaşma ve Dayanışma Derneğine" eski tarihli (2000-2004 arasında) üyeliğin, davacının PKK/KCK terör örgütüyle iltisak ve irtibatını göstermeyeceği açıktır.

Davacının terör örgütüne müzahir yöneticilik ve benzeri şekilde aktif bir görev üstlenmeksizin sürdürdüğü ...Derneği üyeliğinin ise, salt bu haliyle örgütsel amaçla hareket ettiğini ve örgütsel faaliyette bulunduğunu ortaya koyabilecek bir husus olmadığı kanaatine ulaşılmıştır.

Öte yandan, dava dosyasında davacının oğlu hakkında bazı bilgiler bulunmakla birlikte, Anayasa'nın 38.maddesinin yedinci fıkrasında yer alan "Ceza sorumluluğu şahsidir." hükmü kapsamında, davacının oğlu hakkındaki bilgiler, davacının PKK/KCK terör örgütü ile irtibat veya iltisakı olduğunu göstermeyeceği gibi irtibat veya iltisak noktasında davacı yönünden değerlendirmeye esas alınması hukuken de mümkün değildir.

Sonuç olarak, davacının PKK/KCK terör örgütü ile irtibatlı ve iltisaklı olduğuna dair davalı idarece dava dosyasına başkaca bir bilgi ve belge de sunulmadığı, sunulan delillerin ise davacının iltisakı veya irtibatını ortaya koyacak yeterlilikte ve nitelikte olmadığı sonucuna ulaşıldığından ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin yukarıda belirtilen kararının bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluğun kararına katılmıyoruz.