Danıştay 5. Daire E.2023/9906 K.2023/8010

Davacı … vekili Av. … tarafından. 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevine son verilen müvekkilinin, Olağanüstü Hal Komisyonu'nun kararına karşı açmış olduğu dava sonucunda Ankara 20. İdare Mahkemesinin 14/04/2022 tarihli, E:2019/2768, K:2022/1162 sayılı kararı ile kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işlemin iptalini müteakip göreve iade edilmesi üzerine,

Anayasa Mahkemesinin 30/06/2022 tarih ve E:2018/137, K:2022/86 sayılı iptal kararı sonrasında manevi tazminat ödenmesi istemiyle 23/02/2023 tarihinde yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin hukuka aykırı olduğundan bahisle iptali ve söz konusu kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işlem nedeniyle uğramış olduğu elem ve üzüntüye karşılık 120.000,00-TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istemiyle.

Belediye Başkanlığına karşı açılan davada verilen Diyarbakır 4. İdare Mahkemesinin 17/04/2023 tarih ve E:2023/232, K:2023/235 sayılı ve Ankara 24. İdare Mahkemesinin 12/05/2023 tarih ve E:2023/633, K:2023/736 sayılı davanın yetki yönünden reddine dair kararları sonucunda, anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

01/02/2018 tarih ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 1. maddesinde, başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulduğu belirtilmiş; anılan Kanun'un "Yargı denetimi" başlıklı 11. maddesinin 1. fıkrasında da, "Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine iptal davası açılabilir." hükmüne yer verilmiştir.

Söz konusu özel yasal düzenlemede; ilgililerin, haklarında başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan doğruya kanun hükmünde kararnamelerin ekinde isimlerine yer verilerek tesis edilen kamu görevinden çıkarılmalarına karşı yaptıkları başvurular ile ilgili olarak Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunca verilen kararları Ankara özel yetkili idare mahkemelerinde dava konusu edebilecekleri öngörüldüğünden, kanun hükmünde kararnameler uyarınca kamu görevinden çıkarılmaları nedeniyle uğradıkları zararlara karşılık açtıkları davalarda da Ankara idare mahkemelerince karar verilmesi gerekmektedir.

Yine 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesinde; "İdari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkeme, sırasıyla; a) Zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili, b) Zarar, bayındırlık ve ulaştırma gibi bir hizmetten veya idarenin herhangi bir eyleminden doğmuş ise, hizmetin görüldüğü veya eylemin yapıldığı yer, c) Diğer hallerde davacının ikametgahının bulunduğu yer idare mahkemesidir." kuralı yer almıştır.

Bu durumda; uyuşmazlığın, 677 sayılı Kanun Hükmünde Karaname ile kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, kamu görevine iade edilmesi talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yapılan başvurunun reddine dair işlemin iptali istemiyle açılan davada, Ankara 20. İdare Mahkemesinin 14/04/2022 tarihli, E:2019/2768, K:2022/1162 sayılı dava konusu işlemin iptaline dair kararıyla görevine iade edildiğinden bahisle, kamu görevine son verilmesi nedeniyle yaşadığı elem ve acıların karşılığı olarak 120.000,00-TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi isteminden kaynaklandığı görüldüğünden, iş bu tam yargı davasının görüm ve çözümünün,

01/02/2018 tarih ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un yukarıda yer verilen 11. maddesinin 1. fıkrası ile 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesi uyarınca, zararı doğuran idari işlemden kaynaklanan uyuşmazlığı çözümleyen ve Hakimler ve Savcılar Kurulu tarafından belirlenen mahkemelerden olan Ankara 20. İdare Mahkemesinin yetkisinde olduğu sonucuna varılmış ise de, bu Mahkeme genel yetkili Mahkeme statüsüne dönüştürülmüştür.