Danıştay 5. Daire E.2024/18286 K.2024/17347

Dava konusu istem: 701 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; davacının, örgüt mahrem imamları tarafından ardışık olarak aranması, örgüte müzahir yurtlarda kalması, örgütsel toplantılara katılması, "..." kod adını kullanması ve örgütsel faaliyetlerde bulunmasına ilişkin tespitler birlikte değerlendirildiğinde; FETÖ/PDY ile iltisak ve irtibat düzeyinde bir ilişkisinin olduğu ve Anayasaya sadakat yükümlülüğünü ihlal ettiği sonucuna varılmış olup, başvurusunun reddine dair OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.

Bu karara karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... İ:... sayılı kararıyla; Mahkemelerinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının davacıya 01/07/2022 tarihinde tebliğ edilmesine rağmen, istinaf başvurusu için öngörülen otuz günlük yasal süreden sonra 09/03/2023 tarihinde dilekçe verildiğinden, istinaf isteminin süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararlarının özeti: ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacıya yapılan tebligatın usulsüz olması gerekçesiyle Mahkeme tarafından verilen "istinaf isteminin süre aşımı nedeniyle reddi" yolundaki kararda hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle, davacının istinaf dilekçesinin ilk incelemesi yapılarak usulüne uygun bulunması halinde davalı idareye tebliğ edilip dosyanın tekemmülü sağlandıktan sonra dizi listesine bağlı olarak istinaf mercine gönderilmesi gerektiği belirtilerek istinaf isteminin kabulüne, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... İ:... sayılı kararının kaldırılmasına, 2577 sayılı Kanun'un 45. maddesinin beşinci fıkrası uyarınca dava dosyasının mahkemesine gönderilmesine karar verilmiştir.

Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla ise; ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:..., İ:... sayılı kararın usul ve hukuka uygun olduğu, kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle istinaf isteminin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, 7201 sayılı Tebligat Kanunu'na uygun bir tebligatın tarafına yapılmadığı, davanın reddi yolunda verilen kararı harici yollardan öğrendiği ve süresi içerisinde istinaf başvurusunda bulunduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Astsubay kıdemli başçavuş rütbesinde görev yapan davacı, 701 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmış, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvuru ... tarih ve ... sayılı kararla reddedilmiştir.

Komisyon kararının iptali istemiyle açılan davada; ... İdare Mahkemesince davanın reddi yolunda verilen karara karşı davacı tarafından istinaf yoluna başvurulması üzerine ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... İ:... sayılı kararıyla istinaf isteminin süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiş; bu karara karşı yapılan istinaf başvurusu neticesinde, Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, istinaf isteminin kabulüne, Mahkeme kararının kaldırılmasına ve dosyanın Mahkemesine gönderilmesine karar verilmiştir.

Anılan karar üzerine, İdare Mahkemesince istinaf kanun yoluna yönelik dosya tekemmülü sağlanıktan sonra davacının istinaf başvurusu incelenmek üzere dava dosyası Bölge İdare Mahkemesine gönderilmiştir.

Bu defa, Dava Dairesince, ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla daha önceden hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle kaldırılmasına karar verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... İ:... sayılı kararının hukuka ve usule uygun olduğu gerekçesine yer verilerek davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinin ikinci fıkrasında, istinafın temyiz şekil ve usullerine tabi olduğu ve bölge idare mahkemesinin 48. maddenin yedinci fıkrası uyarınca verdiği kararlara karşı tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yedi gün içinde temyiz yoluna başvurulabileceği;

anılan maddenin beşinci fıkrasında, Bölge idare mahkemesinin, ilk inceleme üzerine verilen kararlara karşı yapılan istinaf başvurusunu haklı bulduğu durumda, istinaf başvurusunun kabulü ile ilk derece mahkemesi kararının kaldırılmasına karar vererek dosyayı ilgili mahkemeye göndereceği, Bölge idare mahkemesinin bu yöndeki kararlarının kesin olduğu.

"Temyiz dilekçesi" başlıklı 48. Maddenin altıncı fıkrasında, temyizin kanuni süre geçtikten sonra yapılması halinde kararı veren mercinin temyiz isteminin reddine karar vereceği, bu kararların, tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yedi gün içinde temyiz edilebileceği; yedinci fıkrasında ise, temyizin kanuni süre içinde yapılmadığının anlaşıldığı durumda, temyiz isteminin reddine ilişkin kararın dosyanın gönderildiği Danıştayın ilgili dairesi ve kurulunca kesin olarak verileceği hükümleri yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince, temyiz şekil ve usullerine tabi olan istinaf kanun yolunda, idare mahkemelerince verilen kararlara karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine kararı veren merci tarafından yapılan ilk inceleme üzerine verilen kararlara karşı içinde istinaf başvuru yolunun açık olduğu, bu doğrultuda Bölge İdare Mahkemelerinin başvuruyu haklı bulması durumunda, söz konusu kararı kaldırarak dosyayı Mahkemesine göndereceği ve bu kararların kesin olduğu görülmektedir.

Bakılan uyuşmazlıkta; İdare Mahkemesi tarafından verilen istinaf isteminin süre aşımı nedeniyle reddine yönelik kararın, Dava Dairesince kaldırılarak dosyanın istinaf kanun yolu tekemmülüne yönelik diğer işlemlerin tamamlanmasını teminen mahkemesine gönderilmesine rağmen, 17/04/2024 tarihli temyize konu kararla, İdare Mahkemesinin uyuşmazlığın esasına ilişkin verdiği karar yerine (istinaf kanun yolu başvurusuna yönelik başka bir sorun yok ise), daha önce hukuka aykırı bulunarak kesin hükümle kaldırılan süre ret kararına yönelik istinaf incelemesi yapılarak karar verildiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, kesin hükümle kaldırılmış istinaf isteminin süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik verilen temyize konu Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.