Danıştay 5. Daire E.2024/18858 K.2024/18547

Dava konusu istem: İçişleri Bakanlığı bünyesinde astsubay olarak görev yapmakta iken emekli olan olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan 701 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile rütbesi alınan davacının, rütbe alım işlemine karşı yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararının iptali ile özlük haklarının iadesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile; davacı hakkında tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu sonucuna varılarak davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu anlaşıldığından ve dilekçede ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. Anılan kararın temyizi üzerine ... tarih ve E:... sayılı kararla da temyiz isteminin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

OHAL Komisyonunca hak ihlalleri yönünden inceleme yapılmadığı, terör örgütü üyeliğinin kasten işlenebilen bir suç olduğu, OHAL döneminde uygulanan rütbe geri alma işleminin ceza hukuku anlamında bir ceza olduğu, savunma hakkı verilmediği, bir kişinin aynı suçlamaya dayalı olarak iki kez yargılanıp iki ayrı cezaya mahkum edilemeyeceği, adil yargılanma hakkının, masumiyet karinesinin ve kanunsuz suç ve ceza olmaz ilkesinin ihlal edildiği,

malum yapıyla olan irtibatının 2011-2014 tarih aralığında ve sadece Kuran Hafızı olan kişiyle Kuran öğretimi alma şeklinde olduğu dikkate alındığında, söz konusu yapının terör örgütü olarak ilan edildiği 30.05.2016 tarihinden önceki eylem ya da işlemlerden dolayı terör örgütü üyeliği ile suçlanamayacağı, OHAL KHK'sı ile kalıcı olarak rütbe alma işlemi tesis edilemeyeceği, Anayasa ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinde güvence altına alınan temel hak ve hürriyetlerinin ihlal edildiği, darbe girişimiyle hiçbir ilgisinin olmadığı ileri sürülmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NUN DÜŞÜNCESİ

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesinde tahdidi olarak sayılan uyuşmazlıklardan olmadığı anlaşılan dava konusu uyuşmazlık hakkında temyiz incelemesi yapılmasına olanak bulunmadığından, Bölge İdare Mahkemesince verilen istinaf başvurusunun reddine dair kararın temyiz isteminin incelenmeksizin reddedilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanunun 20. maddesiyle değiştirilen "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir." hükmüne yer verilmiş, devamında Bölge İdare Mahkemelerinin temyiz edilebilecek nihai kararları sayma suretiyle belirtilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

701 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile rütbesi geri alınan davacı tarafından OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada verilen kararın, 2577 sayılı Kanunun 46. Maddesinde sayılan temyiz edilebilecek konular arasında yer almadığı ve İstinaf incelemesinden geçmek suretiyle kesinleştiği açıktır. Bu durumda, İstinaf incelemesi sonucunda kesinleşen kararın temyizen incelenmesine kanunen imkan bulunmadığından, bu kararın temyizi üzerine verilen temyiz isteminin reddine ilişkin kararın da temyizen incelenmesi mümkün değildir.