Danıştay 5. Daire E.2024/18939 K.2025/1906

2- ... Bakanlığı / ANKARA Vekili : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: İzmir İl Emniyet Müdürlüğü bünyesinde polis memuru olarak görev yapan davacı tarafından, 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işlemin iptali ile söz konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında; dava konusu olayda, davacının kamu görevinden çıkarılmasına dair davalı idarece tesis edilmiş bir idari işlemin olmadığı, kanun niteliği taşıyan bir hukuki düzenleme olan 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevine son verildiği, anılan Kanun Hükmünde Kararnamede bu konuda idareye herhangi bir değerlendirme yapma veyahut başka yönde işlem tesis etme olanağı tanınmadığının anlaşılmış olması karşısında, ortada davacının hukuki durumun etkileyen idari davaya konu olabilecek bir işlemin varlığından söz edilmesine olanak bulunmamaktadır. Belirtilen gerekçelerle davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davanın incelenmeksizin reddi yolunda verilen... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının davacıya 03/03/2017 tarihinde tebliğ edildiği, buna göre bu tarihi izleyen günden itibaren 30 gün içinde ve en son 03/04/2017 günü mesai bitimine kadar istinaf isteminde bulunulması gerekirken, bu süre geçirildikten sonra 30/08/2024 tarihli dilekçe ile talep edilen istinaf isteminin süre aşımı yönünden reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Mahkeme tarafından verilen incelenmeksizin ret kararının usulüne aykırı olarak tebliğ edildiği, tebligattan haberinin olmadığı, çok sonra e-devlet üzerinden söz konusu kararı öğrendiği, sonrasında istinaf isteminde bulunduğu, Bölge İdare Mahkemesi tarafından verilen istinaf başvurusunun süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin kararın hukuka aykırı olduğu, FETÖ/PDY terör örgütüyle irtibatı veya iltisakının bulunmadığı ileri sürülmektedir.

TARAFLARIN SAVUNMALARI

Davalı Cumhurbaşkanlığı tarafından; savunma verilmemiştir. Davalı İçişleri Bakanlığı tarafından; temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'ÜN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 334. maddesi uyarınca adli yardım talebi daha önce kabul edilmiş olan davacının, aynı Kanun'un 335. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "adli yardım, hükmün kesinleşmesine kadar devam eder." düzenlemesi gereğince temyiz aşamasındaki adli yardım talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilerek gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

İzmir İl Emniyet Müdürlüğü bünyesinde polis memuru olarak görev yapan davacı, 677 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmıştır. Bunun üzerine, anılan işlemin iptaline ve bu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır. Öte yandan, yine aynı işleme karşı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna başvuruda bulunmuş, Komisyonun ...tarih ve...sayılı kararıyla başvurusu reddedilmiştir.

İLGİLİ MEVZUAT

08/03/2018 tarih ve 30354 sayılı (mükerrer) Resmi Gazete'de yayımlanan 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un ''Komisyonun oluşumu'' başlıklı 1. maddesinde, "Anayasanın 120. maddesi kapsamında ilan edilen ve 21/7/2016 tarihli ve 1116 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Kararıyla onaylanan olağanüstü hal kapsamında, terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti, aidiyeti,

iltisakı veya bunlarla irtibatı olduğu gerekçesiyle başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulmuştur." hükmü; ''Komisyonun görevleri'' başlıklı 2. maddesinde, "(1) Komisyon, olağanüstü hal kapsamında doğrudan kanun hükmünde kararnameler ile tesis edilen aşağıdaki işlemler hakkındaki başvuruları değerlendirip karar verir.

a)Kamu görevinden, meslekten veya görev yapılan teşkilattan çıkarma ya da ilişiğin kesilmesi. ...'' kuralı; "Geçiş hükümleri" başlıklı geçici 1. maddesinin 3. fıkrasında, "Komisyonun görev alanına giren konularda daha önce herhangi bir yargı merciine başvurmuş veya dava açmış olanlar için de 7 nci maddedeki usul ve süreler uygulanır. Bu dosyalar hakkında yargı mercilerince karar verilmesine yer olmadığına ve tarafların yaptıkları masrafların üzerlerinde bırakılmasına dosya üzerinden kesin olarak karar verilir, vekâlet ücretine hükmedilmez. Bu dosyalar, yeni bir başvuru şartı aranmaksızın incelenmek üzere Komisyona gönderilir." düzenlemesi yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, ilk derece mahkemesi tarafından, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunun görev alanına giren Kanun Hükmünde Kararname'nin ekli listesinde davacının ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işleme dair dava dosyasında, dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilerek Komisyona gönderilmesi gerekmekte iken, davanın incelenmeksizin reddine karar verilmesi yolundaki kararda hukuka uyarlık bulunmamakla birlikte,

aynı işleme karşı Komisyona başvurulduğu dikkate alındığında mükerrer başvuruya sebebiyet verilmemesi adına İdare Mahkemesince verilen incelenmeksizin ret kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun süre aşımı nedeniyle reddi yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararında sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmamaktadır.