Danıştay 6. Daire E.2016/4106 K.2021/5003

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

Dava, davacı kooperatife ait Muğla İli, Bodrum İlçesi,.

Mahallesi, eski … ada, … ve … parsel sayılı taşınmazların 1/100.000 ölçekli Aydın - Muğla - Denizli Planlama Bölgesi Çevre Düzeni Planında "Doğal ve Ekolojik Yapısı Korunacak Alan" lejantından çıkartılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 07/11/2013 tarihli, 17057 sayılı işleminin iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince; mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda hazırlanan rapor ile dosyadaki diğer bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, uyuşmazlık konusu taşınmazların genelinde "makilik - fundalık - çalılık" bitki örtüsünün hakim olduğu,

bu çerçevede taşınmazlar ve çevresinin yerel bitki örtüsü ve siluet özelliklerine sahip oldukları, bu alanın yapılaşmaya açılmasının bölgenin kendine özgü doğal özelliklerinin kaybedilmesi ve doğal karakterinin olumsuz etkilenmesi sonucunu doğuracağı, ayrıca kuru marjinal tarım arazisi özelliği gösteren taşınmazlarda çevre düzeni planı hükümlerine göre tarımsal amaç dışında herhangi bir yapılaşmanın olanaklı olmadığı, taşınmazların çevre düzeni planında "Doğal ve Ekolojik Yapısı Korunacak Alanlar" lajantında bırakılmasının şehircilik ilkeleri ve planlama esaslarına uygun olduğu,

bu itibarla taşınmazların çevre düzeni planında "Doğal ve Ekolojik Yapısı Korunacak Alanlar’ lejantından çıkartılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı vekilince temyiz edilmiştir.

2575 sayılı Danıştay Kanununun 24. maddesinin 1. fıkrasında, Danıştayın ilk derece mahkemesi olarak cumhurbaşkanı kararlarına, cumhurbaşkanınca çıkarılan cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki düzenleyici işlemlere, bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere, Danıştay İdari Dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere, birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere,

Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu Kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine karşı açılacak iptal ve tam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülmeyen kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan idari davaları kararı bağlayacağı hükme bağlanmıştır.

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri Ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu Ve Görevleri Hakkında Kanunun 5. maddesinde, idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki iptal davaları, tam yargı davalarını çözümleyeceği hükme bağlanmıştır.

Davacı tarafından değiştirilmesi istemiyle davalı idareye başvurulan 1/100.000 ölçekli Aydın - Muğla - Denizli Planlama Bölgesi Çevre Düzeni Planı havza ölçeğinde yapılmış bir plan olup birden fazla idare mahkemesinin yetki alanını kapsadığından bu plana karşı açılacak davaların çözümlenmesi görevi yukarıda yer verilen hükümler uyarınca Danıştaya ait bulunmaktadır.

Çevre düzeni planına karşı açılacak davalar gibi bu planda yapılan değişiklikler ya da bu planda değişiklik yapılması istemiyle yapılan başvuruların reddi işlemlerine karşı açılacak davaların çözümlenmesi görevinin de yine Danıştaya ait olduğunda kuşku bulunmamaktadır.

Bu itibarla, İdare Mahkemesince davanın görev yönünden reddine ve dosyanın Danıştaya gönderilmesine karar verilmesi gerekirken işin esasına girilerek davanın reddi yolunda verilen kararda isabet bulunmamaktadır.