Danıştay 6. Daire E.2017/3649 K.2021/3215

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54.maddesinin 1.fıkrası (c) bendine göre kararın düzeltilmesi istemi yerinde görüldüğünden Dairemizin 12/12/2016 tarih ve E:2016/11680 K:2016/8363 sayılı kararı kaldırılarak işin esası incelendi.

Dava, Antalya ili, … ilçesi, … Mahalle, … Mevkii, … pafta, … ada, … sayılı parseli kapsayan alanda Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile kabul edilip onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonunun iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesince, dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonunun 24.06.2015-24.07.2015 tarihleri arasında Antalya Büyükşehir belediye Başkanlığı panosunda 1 ay süreyle askıya çıkarıldığı, bu süre içinde imar planına itiraz edilmediğinden son ilan tarihini izleyen günden itibaren dava açılması gerekirken yasal dava açma süresi geçirilerek 20.05.2016 tarihinde açılan davanın esasının incelenme olanağı bulunmadığı gerekçesiyle süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiş, bu karar davacı vekili tarafından temyiz edilmiştir.

3194 sayılı İmar Kanununun 8.maddesinde, imar planlarının, nazım imar planı ve uygulama imar planından meydana geldiği, mevcut ise bölge planı ve çevre düzeni plan kararlarına uygunluğu sağlanarak, belediye sınırları içinde kalan yerlerin nazım ve uygulama imar planları ilgili belediyelerce yapılacağı veya yaptırılacağı, planların, belediye meclisince onaylanarak yürürlüğe gireceği, bu planların onay tarihinden itibaren belediye başkanlığınca tespit edilen ilan yerlerinde ve ilgili idarelerin internet sayfalarında bir ay süreyle eş zamanlı olarak ilan edileceği, bir aylık ilan süresi içinde planlara itiraz edilebileceği,

belediye başkanlığınca belediye meclisine gönderilen itirazların ve planların belediye meclisi onbeş gün içinde inceleyerek kesin karara bağlayacağı, onaylanmış planlarda yapılacak değişiklikler de yukarıdaki usullere tabi olduğu, imar planlarının aleni olduğu, bu aleniyetin sağlanmasının ilgili idarelerin görevi olduğu hükümlerine yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden, Antalya ili, … ilçesi, … Mahalle, … Mevkii, … pafta, … ada, … sayılı parseli kapsayan alanda Antalya Büyükşehir Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile kabul edilip onaylanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonunun 24.06.2015-24.07.2015 tarihleri arasında Antalya Büyükşehir belediye Başkanlığı panosunda 1 ay süreyle askıya çıkarıldığı, bu süre içinde imar planına itiraz edilmediği, 20.05.2016 tarihinde anılan imar planı revizyonunun iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İmar Kanunun 8.maddesinde belirtilen aleniyetin mülkiyet hakkına ve hak arama hürriyetine ilişkin olduğundan bu aleniyetin ne şekilde sağlanacağının açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

Büyükşehir belediye sınırının il idari sınırı olduğu, başka bir ifadeyle büyükşehir belediyesinin yetkisinin tüm ili kapsadığından, kentin herhangi bir yerinde yapılacak nazım imar planının ya da değişikliğinin veya revizyonunun sadece büyükşehir belediye başkanlığı ilan panosunda askıya çıkarılarak ilan edilmesinin mevzuatta belirtilen imar planlarının aleniyetine engel teşkil edeceği, nazım imar planlarına dair kararların planlamaya konu yerin bulunduğu ilçede de ilan edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonunun Antalya ili, … ilçesine ilişkin olmasına karşın imar planının … ilçesinde ilan edilmemesi ve salt Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı panosunda ilan edilmesi nedeniyle İmar Kanunun 8.maddesinde belirtilen imar planlarının aleniyeti yönünden hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, her ne kadar, dava konusu nazım imar planı revizyonu … ilçesinde askıya çıkarılıp ilan edilmemiş ise de bu haliyle yürürlük kazandırılıp uygulanan ve yürürlük kazanan uyuşmazlığa konu imar planının esasının incelenmesi suretiyle bir karar verilmesi gerekmektedir.

Bu durumda, davanın süre aşımı nedeniyle reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.