Danıştay 6. Daire E.2019/12017 K.2022/11617

2-… Belediye Başkanlığı- ... VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …

VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN ÖZETİ

Dava konusu işlemin iptali yolunda … İdare Mahkemesince verilen … tarihli, E:..., K:… sayılı kararın onanmasına dair Danıştay Altıncı Dairesinin 10/04/2018 tarihli, E:2013/9084 K:2018/3152 sayılı kararı davalı … Büyükşehir Belediye Başkanlığı ile davalı … Belediye Başkanlığı tarafından ;

… Belediye Başkanlığının karar düzeltme isteminin süre aşımı nedeniyle reddi yolunda … İdare Mahkemesince verilen … tarihli, E:… K:… Temyiz No:… sayılı kararın onanmasına dair Danıştay Altıncı Dairesince verilen E:2018/8996, K:2018/9950 sayılı kararı davalı … Belediye Başkanlığı ile … Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Davalı … Büyükşehir Belediye Başkanlığı bakımından, Danıştay Altıncı Dairesince verilen 10.04.2018 tarihli E:2013/9084, K:2018/3152 sayılı karar yönünden, karar düzeltme isteminin reddi, Danıştay Altıncı Dairesince verilen 29.11.2018 tarihli, E:2018/8996, K:2018/9950 sayılı karar yönünden karar düzeltme isteminin incelenmeksizin reddi, Davalı … Belediye Başkanlığı bakımından, Danıştay Altıncı Dairesince verilen 29.11.2018 tarihli, E:2018/8996, K:2018/9950 sayılı karar yönünden karar düzeltme isteminin süre aşmı nedeniyle reddi, gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

6545 sayılı Türk Ceza Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 103. maddesinin b) bendi ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesi yürürlükten kaldırılmış ise de; anılan Yasanın 27. maddesiyle 2577 sayılı Yasaya eklenen Geçici 8. maddenin 1. fıkrasındaki "Bu Kanunla idari yargıda kanun yollarına ilişkin getirilen hükümler, 2576 sayılı Kanunun, bu Kanunla değişik 3 üncü maddesine göre kurulan bölge idare mahkemelerinin tüm yurtta göreve başlayacakları tarihten sonra verilen kararlar hakkında uygulanır. Bu tarihten önce verilmiş kararlar hakkında, kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan kanun yollarına ilişkin hükümler uygulanır." kuralı uyarınca, bu maddeye göre kararın düzeltilmesi yolundaki istemin incelemesine geçildi.

Dava, ... Belediye Meclisinin … tarihli, … sayılı kararı ile kabul edilen Ankara ili, Gölbaşı ilçesi,.

Mahallesi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği'nin iptali istemiyle açılmış İdare Mahkemesince yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen rapor ile dosyadaki bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, davaya konu edilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile kullanım tanımlarında değişiklik yapılırken, söz konusu düzenlemenin nazım imar planı değişikliğine konu edilmediği,

yürürlükteki nazım imar planı ile uygulama imar planı arasında uyumsuzluk ortaya çıktığı, nazım imar planında değişiklik yapılmamasının planların kademeliği birlikteliği ilkesine, imar mevzuatına aykırı olduğu sonucuna varıldığı gerekçesi ile iptaline karar verilmiş bu karar davalı idareler tarafından temyiz edilmiştir.

Dava konusu işlemin iptali yolunda … İdare Mahkemesince verilen … tarihli, E:…, K:… sayılı kararın onanması yolundaki Danıştay Altıncı Dairesinin 10.04.2018 tarihli, E: 2013/9084, K: 2018/3152 sayılı kararı davalı … Büyükşehir Belediye Başkanlığına 2.07.2018 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine … Büyükşehir Belediye Başkanlığı 9.07.2018 havale tarihli dilekçe ile karar düzeltme talebinde, davalı … Belediye Başkanlığına 29.06.2018 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine … Belediye Başkanlığı 6.08.2018 havale tarihli dilekçe ile karar düzeltme talebinde bulunmuştur.

... İdare Mahkemesince verilen … tarihli, E: …, K: …, TEMYİZ NO: … sayılı karar ile davalı … Belediye Başkanlığı tarafından yapılan karar düzeltme isteminin süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmesi ve davalı … Belediye Başkanlığı tarafından ... İdare Mahkemesi … tarihli, E: …, K: …, TEMYİZ NO: … sayılı kararının temyiz edilmesi üzerine, Danıştay Altıncı Dairesinin 29.11.2018 tarihli E: 2018/8996 K:2018/9950 sayılı kararı ile … İdare Mahkemesi … tarihli, E:…, K: …, TEMYİZ NO:… sayılı kararı onanmıştır.

Davalı … Büyükşehir Belediye Başkanlığı ve … Belediye Başkanlığı tarafından Danıştay Altıncı Dairesinin 29.11.2018 tarihli E: 2018/8996 K:2018/9950 sayılı kararına karşı karar düzeltilmesi isteminde bulunulmuştur.

Davalı … Belediye Başkanlığının karar düzeltme istemi incelendiğinde:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun (mülga) 54. maddesinin 1. fıkrasında; Danıştay Dava Daireleri ve İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurullarının temyiz üzerine verdikleri kararlar ile bölge idare mahkemelerinin itiraz üzerine verdikleri kararların tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş gün içinde taraflarca düzeltilmesinin istenebileceği hükmüne yer verilmiştir.

2577 sayılı Yasanın 48. maddesinin 6. fıkrasında; temyizin kanuni süre geçirildikten sonra yapılması halinde, kararı veren merciin temyiz isteminin reddine karar vereceği, ilgili merciin bu kararları ile bu maddenin 2. fıkrasında belirtilen temyiz isteminde bulunulmamış sayılmasına ilişkin kararlarına karşı, tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yedi gün içinde temyiz yoluna başvurulabileceği kurala bağlanmıştır.

Bu maddenin 7. fıkrasında ise; temyiz dilekçesi verilirken gerekli harç ve giderlerin ödenmemiş olduğu, dilekçenin 3. madde esaslarına göre düzenlenmediği ve temyizin kanuni süre içinde yapılmadığı hususlarının anlaşıldığı hallerde 2. ve 6. fıkralarda sözü edilen kararların dosyanın gönderildiği Danıştay'ın ilgili dairesi ve kurulunca kesin olarak verileceği hükmü yer almıştır.

2577 sayılı Kanunun 55. maddesinin beşinci fıkrasında, (değişiklikten önceki halinde) 53, 54 ve bu madde (55) hükümleri saklı kalmak kaydıyla yargılamanın yenilenmesinde ve kararın düzeltilmesinde bu Kanun'un diğer hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir.

Anılan Kanun maddelerinin birlikte değerlendirilmesinden; kararı veren mahkeme veya ilk derecede davaya bakan Danıştay dairesinin temyiz dilekçesi üzerinde inceleme yapma ve bunun sonucunda temyizin yasal süreden sonra yapıldığının saptanması durumunda temyiz isteminin süre yönünden reddetme konusundaki yetkisinin nihai kararın temyiziyle sınırlı olduğu anlaşılmaktadır.

Danıştay Altıncı Dairesince verilen kararın düzeltilmesi istemine ilişkin dilekçenin süresi içinde olup olmadığı yönündeki bir incelemenin ise, dosyanın gönderildiği temyiz merciince yapılması ve süre aşımı bulunması halinde, süre yönünden ret kararının da yine temyiz mercii tarafından verilmesi gerekmektedir.

Uyuşmazlıkta İdare Mahkemesi kararının onanmasına ilişkin Dairemizin 10.04.2018 tarihli, E: 2013/9084, K: 2018/3152 sayılı kararının, davalı … Beleidiye Başkanlığı ve … Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından düzeltilmesi isteminde bulunulması üzerine, İdare Mahkemesince bu konuda bir karar verilmek üzere dosyanın Danıştaya gönderilmesi gerekmekte olup; … Belediye Başkanlığının karar düzeltme isteminin süre aşımı yönünden reddi yolunda verilen … İdare Mahkemesi … tarihli, E: …, K: …, TEMYİZ NO: … sayılı kararı kaldırılarak işin esası ,incelenmiştir.

Düzeltilmesi istenilen Dairemizin 10.04.2018 tarihli, E:2013/9084, K:2018/3152 sayılı kararının davalı … Belediye Başkanlığına 29.06.2018 tarihinde tebliğ edildiği buna göre 15 günlük karar düzeltme süresinin 14/07/2018 tarihinde sona erdiği, ancak bu süre geçtikten sonra 6.08.2018 tarihinde kayda giren dilekçe ile karar düzeltme isteminde bulunulduğu anlaşıldığından, davalı … Belediye Başkanlığının karar düzeltme isteminin süre aşımı nedeniyle inceleme olanağı bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Davalı … Büyükşehir Belediye Başkanlığının karar düzeltme istemi yönünden:

Dosyanın incelenmesinden, Davalı … Büyükşehir Belediye Başkanlığının dava konusu işlemin iptali yolundaki kararın onanmasına dair Danıştay Altıncı Dairesinin 10.04.2018 tarihli, E: 2013/9084, K:2018/3152 sayılı kararına karşı yasal süresi içerisinde karar düzeltme isteminde bulunduğu ancak diğer davalı … Belediye Başkanlığının karar düzeltme istemi hakkında mahkemece karar düzeltme isteminin süre aşımı yönünden reddine karar verilmesi ve anılan kararın temyiz edilmesi sebebiyle yapılan incelemede değerlendirilemediği anlaşıldığından bu aşamada davalı … Büyükşehir Belediye Başkanlığının karar düzeltme isteminin incelenmesine geçildi:

Danıştay Dava Daireleri ile İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurullarının temyiz üzerine verilen kararları hakkında ancak 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesinde yazılı nedenlerle kararın düzeltilmesi istenebilir. Kararın düzeltilmesi dilekçesinde öne sürülen hususlar ise adı geçen yasa maddesinde yazılı nedenlerden hiçbirisine uymamaktadır.

Öte yandan davalı … Büyükşehir Belediye Başkanlığınca … Belediye Başkanlığının karar düzeltme isteminin süre aşımı nedeniyle reddi yolunda ... İdare Mahkemesince verilen … tarihli, E:… K:… Temyiz No:… sayılı kararın onanmasına dair Danıştay Altıncı Dairesinin 10/04/2018 tarihli, E:2013/9084 K:2018/3152 sayılı kararına karşı da karar düzeltilmesi istemiyle başvuruda bulunmuş ise de, davalı … Belediye Başkanlığı yönünden verilen kararın düzeltilmesine yönelik istemin incelenmesine hukuken olanak bulunmamaktadır.