Danıştay 6. Daire E.2020/2356 K.2021/1177

2- … VEKİLİ : Av. …

DAVALILAR : 1- …

2- … Bakanlığı VEKİLİ : Av. …

DAVANIN KONUSU

Çeşme Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesinde kalan İzmir İli, ... İlçesi, ... Mahallesi, ... pafta, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazı kapsayan alanın acele kamulaştırılmasına dair 24/01/2020 tarih ve 2054 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararının ve bu kapsamdaki belirli taşınmazların kamulaştırılmasından vazgeçilmesine dair 11/02/2020 tarih ve 2102 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının iptali istenilmektedir.

DAVACI TARAFIN İDDİALARI

Kamu hizmeti niteliğinde olmayan turizm yatırımları için kamulaştırma yapılmasının kamulaştırmanın amacı ile bağdaşmadığı, zira idarelere görmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin yerine getirilebilmesini teminen kamulaştırma yapma imkanının tanındığı, acele kamulaştırma yapılabilmesi için çok istisnai şartların gerekli olduğu ve olayda acelelik halinin de bulunmadığı, bu alanlarda Turizmi Teşvik Kanununun 8. maddesi uyarınca imar planı bulunmadan acele kamulaştırma işlemi yapılamayacağı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

13/05/2020 tarih ve 31126 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 24/01/2020 tarih ve 2054 sayılı Cumhurbaşkanı kararı ile dava konusu işlem yürürlükten kaldırıldığından davanın konusunun kalmadığı, ayrıca 11/02/2020 tarih ve 2102 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı yönünden de davacının dava açma menfaatinin bulunmadığı savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ

Dava konusu edilen acele kamulaştırma kararının, 13/05/2020 tarih ve 31126 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 12/05/2020 tarih ve 2523 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlükten kaldırıldığı anlaşıldığından konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı kararı verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI …'NUN DÜŞÜNCESİ

Çeşme Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesinde kalan İzmir ili, ... ilçesi, ... Mahallesi, ... pafta, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazı kapsayan alanın acele kamulaştırılmasına dair 24.01.2020 tarihli, 2054 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararının ve bu kapsamdaki belirli taşınmazların kamulaştırılmasından vazgeçilmesine dair 11.02.2020 tarihli, 2102 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının iptali istenilmektedir.

Dava konusu edilen 24.01.2020 tarihli, 2054 sayılı sayılı acele kamulaştırma kararının, 12.05.2020 tarihli, 2523 sayılı Cumhurbaşkanı kararı ile yürürlükten kaldırıldığı anlaşıldığından, hem bu karar açısından hem de anılan karara dayalı olarak kamulaştırılmasına karar verilen taşınmazların bir kısmının kamulaştırılmasından vazgeçilmesine dair 11.02.2020 tarihli, 2102 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı açısından karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 20/A maddesi uyarınca dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü :

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Uyuşmazlığa konu taşınmazın bulunduğu alan, 13/09/2019 tarih ve 30887 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 12/09/2019 tarih ve 1532 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Çeşme Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi ilan edilmiş, buna istinaden dava konusu edilen Cumhurbaşkanı Kararı kabul edilerek alanın acele kamulaştırılmasına karar verilmesi üzerine bakılan dava açılmıştır. Daha sonra dava konusu acele kamulaştırma kararı 13/05/2020 tarih ve 31126 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 12/05/2020 tarih ve 2523 sayılı Cumhurbaşkanı kararı ile yürürlükten kaldırılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun "Acele kamulaştırma" başlıklı 27. maddesinde, 3634 sayılı Milli Müdafaa Mükellefiyeti Kanununun uygulanmasında yurt savunması ihtiyacına veya aceleliğine Cumhurbaşkanınca karar alınacak hallerde veya özel kanunlarla öngörülen olağanüstü durumlarda gerekli olan taşınmaz malların kamulaştırılmasında kıymet takdiri dışındaki işlemler sonradan tamamlanmak üzere ilgili idarenin istemi ile mahkemece yedi gün içinde o taşınmaz malın 10. madde esasları dairesinde ve 15. madde uyarınca seçilecek bilirkişilerce tespit edilecek değeri, idare tarafından mal sahibi adına 10. maddeye göre yapılacak davetiye ve ilanda belirtilen bankaya yatırılarak o taşınmaz mala el konulabileceği, hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Uyuşmazlıkta, dava konusu edilen 24/01/2020 tarih ve 2054 sayılı acele kamulaştırma kararının, 13/05/2020 tarih ve 31126 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 12/05/2020 tarih ve 2523 sayılı Cumhurbaşkanı kararı ile yürürlükten kaldırıldığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, hem 24/01/2020 tarih ve 2054sayılı karar açısından hem de anılan karara dayalı olarak kamulaştırılmasına karar verilen taşınmazların bir kısmının kamulaştırılmasından vazgeçilmesine dair 11/02/2020 tarih ve 2102 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı açısından konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır.