Danıştay 6. Daire E.2021/10340 K.2022/3929

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

Dava, İstanbul ili, Sancaktepe ilçesi, ... Mahallesi, ... mevkii, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın aktif yeşil alan ve dini tesis alanı olarak belirlenmesine ilişkin İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 12/07/2013 tarihli kararı ile onaylanan Paşaköy Deresi ve Kolları ile Yakın Çevresi 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince;

mahallinde yapılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen bilirkişi raporunun dosyadaki bilgi ve belgelerle birlikte değerlendirilmesinden, taşınmazın dava konusu planlarda İSKİ İçme Suyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.maddesinin 9.fıkrasının (g) bendinin 24.01.2013 tarihinde yapılan değişiklik kapsamında 100 metrelik dere koruma bantlarının, 10 metre olarak düzenlenmesi nedeniyle, dava konusu 1/1000 ölçekli uygulama ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin yeniden ele alındığı,

daha önce 100 metre olan dere koruma bandına bağlı olarak 2009 tarihli imar planlarında park alanı olarak belirlenen taşınmazın, dava konusu imar plan değişiklikleriyle bir kısmının dini tesis alanı bir kısmının da aktif yeşil alan olarak belirlendiği, alanda iki dini tesis alanının olduğu ve yoğunlukla ticaret alanı kullanım kararının bulunduğu bölgede gece nüfusu olmayacağı için dini tesis alanı kullanım kararının kamusal açıdan zorunlu olmadığı, ayrıca imar planı değişikliklerinin dayanağı olan dere işletme bandının 10 metreye düşürülmesine dair düzenlemenin yargı kararıyla iptal edildiği,

bu nedenle dava konusu imar planlarında taşınmazın park alanı ve dini tesis alanı olarak belirlenmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare vekili tarafından temyiz edilmiştir.

3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinin işlem tarihinde yürürlükte olan halinde, “Nazım İmar Planı; varsa bölge veya çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının;

genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, detaylı bir raporla açıklanan ve raporuyla beraber bütün olan plan olarak, uygulama imar planı ise;

tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan" olarak tanımlanmıştır.

5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde, "Çevre düzeni plânına uygun olmak kaydıyla, büyükşehir belediye sınırları içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar plânını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak; büyükşehir içindeki belediyelerin nazım plâna uygun olarak hazırlayacakları uygulama imar plânlarını, bu plânlarda yapılacak değişiklikleri, parselasyon plânlarını ve imar ıslah plânlarını aynen veya değiştirerek onaylamak ve uygulanmasını denetlemek;

nazım imar plânının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmayan ilçe belediyelerinin uygulama imar plânlarını ve parselasyon plânlarını yapmak veya yaptırmak." büyükşehir belediyelerinin görevleri arasında sayılmıştır.

Dosyanın incelenmesinden, İSKİ İçme Suyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.maddesinin 9.fıkrasının (g) bendinin 24.01.2013 tarihinde yapılan değişiklik ile 100 m. olarak belirlenen dere koruma bantlarının 10 m. olarak düzenlendiği, bu çerçevede imar planı revizyonunu gerektiren İstanbul genelindeki derelere yönelik olarak 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliklerinin yapıldığı, anılan Yönetmelik maddesinin iptali istemiyle açılan davada verilen dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... . İdare Mahkemesinin ... tarihli, E:... , K:... sayılı kararının, Dairemizin 24.02.2022 tarihli, E:2021/2941, K:2022/2210 sayılı kararı ile bozulduğu anlaşılmıştır.

Bu durumda, bozma kararı üzerine verilecek karara göre bu dava hakkında karar verilmesi gerekmektedir.