Danıştay 6. Daire E.2021/8251 K.2023/3099

Dava konusu istem: İstanbul İli, Beykoz İlçesi, ... Mahallesi, ... pafta, ... ada, ... ve ... parsel sayılı taşınmazlar üzerinde ruhsatsız imalatlar yapıldığının tespitine ilişkin 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu'nun 11. maddesi uyarınca düzenlenen ... tarih, ... sayılı, ... nolu yapı tatil tutanağı ile yapı kayıt belgeleri sunulan ruhsatsız imalatların 3194 sayılı İmar Kanunu'nun geçici 16. maddesi kapsamında imar affından yararlanılıp yararlanılmayacağının tespitine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Boğaziçi İmar Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı tarafından uyuşmazlık konusu taşınmaz üzerinde ruhsatsız olarak yapı inşa edildiği açık olduğundan, dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılarak davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının dava konusu yapı tatil tutanağına karşı 31/05/2020 tarihinde açılan davanın esasının incelenemeyeceği, yapı tatil tutanağı yönünden davanın süre yönünden reddi gerektiği; Boğaziçi İmar Müdürlüğü işlemi yönünden ise, uyuşmazlığa konu taşınmazın öngörünüm bölgesinde kalması nedeniyle imar affından yararlanamayacağı gerekçeleriyle istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Yapı tatil tutanağı yönünden Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesinin sehven dava tarihini 31/05/2020 olarak hüküm kurduğu, davanın 31/05/2019 tarihinde açıldığının sabit olduğu; dosyada 3 adet yapı tatil tutanağının mevcut olduğu, bunlardan ilk yapı tatil tutanağına istinaden imar affından faydalanılması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyize konu kararın kısmen onanması, kısmen bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

İstanbul İli, Beykoz İlçesi, ... Mahallesi, ... pafta, ... ada, ... ve ... parsel sayılı taşınmazlar üzerinde ruhsatsız imalatlar yapıldığının tespitine ilişkin 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu'nun 11. maddesi uyarınca düzenlenen ... tarih, ... sayılı, ... nolu yapı tatil tutanağı ile yapı kayıt belgeleri sunulan ruhsatsız imalatların 3194 sayılı İmar Kanunu'nun geçici 16. maddesi kapsamında imar affından yararlanılıp yararlanılmayacağının tespitine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Boğaziçi İmar Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle görülmekte olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinde; dava açma süresinin, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış gün olduğu hüküm altına alınmıştır. 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu'nun 11. maddesinde; "... İnşaat ruhsatı ve eklerine ve imar mevzuatına aykırılığı tespit edilen yapılar için, tutanak tanzimi ile birlikte inşaat mühürlenir. Yapının mühürlendiğini belirten belge ve levhalar yapının muhtelif cephelerine asılır. Bu suretle durum mal sahibine veya müteahhide veya fenni mesule tebliğ edilmiş sayılır. ..." hüküm altına alınmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının Boğaziçi İmar Müdürlüğü işlemine ilişkin kısmı yönünden;

İdare ve vergi mahkemeleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.

Temyizen incelenen kararın anılan kısmı usul ve hukuka uygun olup dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının yapı tatil tutanağına ilişkin kısmına gelince;

Dosyanın incelenmesinden; 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu'nun 11. maddesinde öngörülen usule uygun olarak 10/05/2019 tarihinde yapı yerine asılmak suretiyle tebliğ edildiği anlaşılan yapı tatil tutanağına karşı 31/05/2019 tarihinde davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Bu durumda; süresinde açıldığı açık olan yapı tatil tutanağı yönünden işin esasına girilerek karar verilmesi gerekmekte olup, aksi yöndeki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.