Danıştay 6. Daire E.2022/1840 K.2022/5661

Dava konusu istem: İstanbul İli, Başakşehir İlçesi, ...Mahallesi, ...ada ...parsel, ...ada ...parsel (eski kadastral ...parseldeki hissesi için verilen) ile ...ada ...parsel, ...ada ...parsel (eski kadastral ...parseldeki hissesi için verilen) sayılı taşınmazlardaki hisselerinin kamulaştırılmasına ilişkin ...tarihli, ...sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararının Danıştay Altıncı Dairesinin 11/09/2014 tarih ve E:2012/5605, K:2014/5322 sayılı kararıyla bozulması üzerine bozma kararına uyularak davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararının Danıştay Altıncı Dairesinin 09/05/2017 tarih ve E:2015/10497, K:2017/3205 sayılı kararıyla bozulması üzerine bozma kararına uyularak, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı ile uzlaşmaya varıldığı, 12.04.2016 tarihinde yapılan uzlaşma görüşmesi sonucunda anlaşma sağlanarak muvafakatname imzalandığı, hisselerin idareleri adına tapu devir işleminin gerçekleştirildiği, davacıya 4 adet konut tahsis edildiği, tahsis edilen dairelerin davacıya teslim edildiği, taraflar arasında bir ihtilaf kalmadığı, iptal kararının gerekçesinin hukuka uygun olmadığı belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile mahkeme kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Dava konusu taşınmazı kapsayan alanda ...tarihli, ...sayılı kamulaştırma işleminin tesis edildiği, İstanbul İli, Küçükçekmece İlçesi, ...Mahallesi, ...ada ...parsel, ...ada ...parsel (eski kadastral ...parseldeki hissesi için verilen) ile ...ada ...parsel, ...ada ...parsel (eski kadastral ...parseldeki hissesi için verilen) sayılı davacıya ait taşınmazların da bulunduğu alanın İstanbul Valiliği'nin ...günlü, ...sayılı işlemi ile "Toplu Konut Alanı" olarak ilan edildiği, ...günlü ...sayılı büyükşehir belediye meclisi kararıyla da kentsel dönüşüm ve gelişim alanı olarak belirlendiği,

alanda yapılan parselasyon işleminin mahkeme kararıyla iptal edilmesine karşın oluşan imar parsellerinin kamulaştırılmasına ilişkin ...tarih ve ...sayılı işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT

2985 sayılı Toplu Konut Kanunu’nun 4. maddesinde: ''Başkanlık, gecekondu dönüşüm projesi uygulayacağı alanlarda veya mülkiyeti kendisine ait arsa ve arazilerde veya valiliklerce toplu konut iskan sahası olarak belirlenen alanlarda çevre ve imar bütünlüğünü bozmayacak şekilde her tür ve ölçekteki planlar ile imar planlarını yapmaya, yaptırmaya ve tadil etmeye yetkilidir.

Bu planlar; büyükşehir belediye sınırları içerisinde kalan alanlar için büyükşehir belediye meclisi tarafından, il ve ilçe belediye sınırları ile mücavir alanları içerisinde kalan alanlar için ilgili belediye meclisleri tarafından, beldelerde ve diğer yerlerde ilgili valilik tarafından, planların belediyelere veya valiliğe intikal ettiği tarihten itibaren üç ay içerisinde aynen veya değiştirilerek onaylanır.

Belediyeler ve valilik tarafından üç ay içerisinde onaylanmayan planlar Başkanlık tarafından re’sen onaylanır.

Belediyeler, valilik veya Başkanlık tarafından onaylanan bu planlar; askı, ilan ve itiraza dair kararlar da dahil olmak üzere 3194 sayılı İmar Kanunu hükümlerine göre belediyeler ve ilgili kamu kurumları tarafından yapılacak tüm işlemler Başkanlık tarafından re’sen yapılmak suretiyle yürürlüğe konur.Başkanlık kanundaki görevleri çerçevesinde gerçek ve tüzel kişilere ait arazi ve arsaları ve bunların içerisinde veya üzerinde bulunan her türlü eklenti ve yapıları kamulaştırmaya yetkilidir.

Başkanlık tarafından yapılacak kamulaştırmalar, 4.11.1983 tarihli ve 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasındaki iskân projelerinin gerçekleştirilmesi amaçlı kamulaştırma sayılır.'' hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden; davalı idarenin 28/12/2021 tarihli temyiz dilekçesinde davacı ile Kamulaştırma Kanununun uzlaşmaya ilişkin hükümleri kapsamında uzlaşmaya varıldığı ve gereğinin taraflarca yerine getirildiği, davacı ile kentsel dönüşüm çalışmaları çerçevesinde 12.04.2016 tarihinde yapılan uzlaşma görüşmesi sonucunda anlaşma sağlanarak muvafakatname imzalandığı, hisselerin idareleri adına tapu devir işleminin gerçekleştirildiği, davacıya 4 adet konut tahsis edildiği, tahsis edilen dairelerin davacıya teslim edildiği, taraflar arasında bir ihtilaf kalmadığı yönünde beyanda bulunulduğu, bu hususta dilekçe ekinde 12.04.2016 tarihli muvafakatname metni, tapu ve teslim belgesi suretleri sunulduğu anlaşılmaktadır.

Bu durumda, davalı idarenin temyiz dilekçesi ve ekindeki belgelerde belirtilen yeni hukuki durum sebebi ile belirtilen muvafakatname ve eki belgeler incelenerek, muvafakatname metninde, konusunun eski ...yeni ...ada ...parseldeki 87,19m2 ve eski ...yeni ...ada ...parseldeki 69,28m2 olması, eski ...yeni ...ada ...parseldeki 85,00m2 hususunda ise herhangi bir açıklama bulunmaması sebebiyle, eski ...yeni ...ada ...parseldeki 85,00m2 hissenin de muvafakatname kapsamında olup olmadığı, bu hususta başkaca bir uzlaşma yapılıp yapılmadığı,

bahsi geçen muvafakatnamenin davaya konu taşınmazların tamamını kapsayıp kapsamadığı açıkça belirlendikten, gerekli araştırmalar yapıldıktan, gerekirse taraflardan bu hususta ayrıntılı açıklama istenildikten sonra uyuşmazlığın esası hakkında yeniden karar verilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, dava konusu işlemin iptaline ilişkin temyize konu İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.