Danıştay 6. Daire E.2022/2176 K.2022/11356

Davacı … vekili Av. … tarafından, Ordu ili, … köyü, … pafta, … parsel sayılı taşınmazın Ordu Belediyesi adına tesciline ilişkin … tarihli, … sayılı belediye encümeni kararının iptali istemiyle Ordu Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na karşı açılan davada, İdare Mahkemesince parselin kamulaştırılmasına ilişkin işleme gerekçe teşkil eden parselasyon işleminin yargı kararıyla iptaline karar verilmesi nedeniyle, davacının eski maliki olduğu … sayılı kadastral parselin geri dönüşümde Ordu Belediyesi adına tesciline ilişkin … tarih ve … sayılı belediye encümeni kararının hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle iptaline karar verilmiş,

anılan kararın temyiz edilmesi üzerine Danıştay Altıncı Dairesinin 14/12/2017 tarihli, E:2013/6961, K:2017/10903 sayılı kararıyla onanmasına karar verilmiş, karar düzeltme aşamasında ise

Danıştay Altıncı Dairesinin 23/03/2021 tarihli, E:2018/2573, K:2021/4269 sayılı kararıyla temyiz aşamasında verilen karar kaldırılarak davacının 03/08/2017 tarihinde vefat ettiği, İdare Mahkemesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 26. madde uyarınca işlem yapılması gerektiği gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmesi üzerine ...

İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, bozma kararına uyularak 2577 sayılı Kanunun 26/1. maddesi gereğince dosyanın işlemden kaldırılmasına karar verilmiş, davacının mirasçılarının davayı takip ettiklerine ilişkin 26/01/2022 havale tarihli dilekçenin sunulmasından sonra Mahkemece yeniden esas kaydı alınmış ve ara karar yapılarak davalı idareden karar düzeltme dilekçesini yeni duruma göre düzenlemesi istenilmiş ve davalı Ordu Büyükşehir Belediye Başkanlığı vekili tarafından karar düzeltme dilekçesi yenilenmiş, ...

İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla karar düzeltme dilekçesi hakkında karar verilmesi için dava dosyasının esas kaydı kapatılarak Danıştay'a gönderilmesi üzerine dosya incelenerek gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "Tarafların kişilik veya niteliğinde değişiklik" başlıklı 26. maddesinde: "Dava esnasında ölüm veya herhangi bir sebeple tarafların kişilik veya niteliğinde değişiklik olursa, davayı takip hakkı kendisine geçenin başvurmasına kadar; gerçek kişilerden olan tarafın ölümü halinde, idarenin mirasçılar aleyhine takibi yenilemesine kadar dosyanın işlemden kaldırılmasına ilgili mahkemece karar verilir. Dört ay içinde yenileme dilekçesi verilmemiş ise, varsa yürütmenin durdurulması kararı kendiliğinden hükümsüz kalır hükmü yer almış, 2. fıkrasında da yalnız öleni ilgilendiren davalara ait dilekçelerin iptal edileceği hükme bağlanmıştır.

Aynı Kanunun "Temyiz incelemesi üzerine verilecek kararlar" başlıklı 49. maddesinin 2. fıkrasında " Temyiz incelemesi sonunda Danıştay; a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması, b) Hukuka aykırı karar verilmesi, c) Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması, sebeplerinden dolayı incelenen kararı bozar." hükmüne aynı Kanunun " Temyizen verilen karar üzerine yapılacak işlem" başlıklı 50. maddesinde " Temyiz incelemesi sonucunda verilen karar, dosyayla birlikte kararı veren mercie gönderilir.

Ancak Danıştay ilgili dairesinin onamaya ilişkin kararları, dosyayla birlikte kararı veren ilk derece mahkemesine, kararın bir örneği de bölge idare mahkemesine gönderilir. Bu kararlar, dosyanın geldiği tarihten itibaren yedi gün içinde taraflara tebliğe çıkarılır. Temyiz incelemesi sonucunda verilen bozma kararı üzerine ilgili merci, dosyayı öncelikle inceler ve varsa gerekli tahkik işlemlerini tamamlayarak yeniden karar verir.

Bölge idare mahkemesi, Danıştayca verilen bozma kararına uyabileceği gibi kararında ısrar da edebilir. Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesi, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılır. Bölge idare mahkemesi, bozmaya uymayarak kararında ısrar ederse, ısrar kararının temyizi hâlinde, talep, konusuna göre Danıştay İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurulunca incelenir ve karara bağlanır.

Danıştay İdari ve Vergi Dava Daireleri Kurulları kararlarına uyulması zorunludur." hükmüne yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuatta bozma kararı üzerine verilebilecek kararlar düzenlenmiş olup, bunun dışında hareket edilmesi yargılama usulü bakımından olanaklı olmadığından, davacının vefat etmesi halinde, davayı takip hakkı kendisine geçenin başvurmasına kadar dosyanın işlemden kaldırılmasından sonra davayı takip hakkı kendisine geçenin davayı takip isteği üzerine dosyada taraf teşkili sağlanıp işleme konularak Mahkemece dosyanın öncelikle incelenmesi ve varsa gerekli tahkikat işlemlerinin tamamlanması suretiyle davanın esası hakkında yeniden bir karar vermesi gerektiği açıktır.

Uyuşmazlıkta davalı idarenin, 22.01.2018 tarihli kararın düzeltilmesi talebi üzerine Danıştay Altıncı Dairesinin 23/03/2021 tarihli, E:2018/2573, K:2021/4269 sayılı kararıyla Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiş, ancak Mahkemece herhangi bir karar verilmeden karar düzeltme dilekçesi yenilerek dosya Danıştay Altıncı Dairesine gönderilmiştir.

Bu durumda gelinen süreçte davalı idarenin karar düzeltme istemi hakkında önceden karar verildiği, anılan kararın kesin olduğu ve dosyada bozma kararı sonrasında Mahkemesince verilmiş herhangi bir karar olmadığından davanın esası hakkında bir karar verilmek üzere dosyanın Mahkemesine gönderilmesi gerektiği açıktır.