Danıştay 6. Daire E.2022/3114 K.2023/5953

Dava konusu istem: … ili, … ilçesi, … Köyü, … Mevkii, … parsel sayılı taşınmaza ilişkin Isparta İl Genel Meclisinin … tarih ve … sayılı kararıyla kabul edilen 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonunun iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti…. İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; Isparta İl Genel Meclisinin … tarih ve … sayılı kararıyla kabul edilen dava konusu 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonunun 24/05/2018-27/06/2018 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, davacı tarafından askı süresi içinde itiraz edilmediği, askı süresinin son günü 27/06/2018 tarihini izleyen günden itibaren altmış gün içerisinde dava açılması gerekirken bu süreler geçirildikten sonra 07/03/2021 tarihinde açılan davanın süresinde olmadığı gerekçesiyle davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

3194 sayılı İmar Kanununun 8. maddesi kapsamında imar planlarının kesinleşmesinden itibaren her halde beş yıl içinde dava açılabileceği, davacının davaya konu taşınmazı satın aldığı tarihte taşınmazın imar planı içerisinde ve mesken vasfında bina yapılabilecek durumda olduğu, bu duruma aykırı plan değişikliği yapılmasının davacının kazanılmış hakkına aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

… ili, … ilçesi, … Köyü, … Mevkii, … parsel sayılı taşınmaza ilişkin Isparta İl Genel Meclisinin … tarih ve … sayılı kararıyla kabul edilen 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonunun 24/05/2018-27/06/2018 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, davacı tarafından plan değişikliğine karşı askı süresi içerisinde herhangi bir itirazda bulunulmadığı, 14/12/2020 tarihinde davalı idarenin kayıtlarına giren dilekçe ile imar planı revizyonunun iptal edilmesi, dava konusu taşınmazın planlı alana alınması istemiyle davalı idareye başvuruda bulunulduğu, başvurunun zımnen reddi üzerine görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 10. maddesinde, ilgililerin, haklarında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idari makamlara başvurabilecekleri, altmış gün içinde cevap verilmezse isteğin reddedilmiş sayılacağı, ilgililerin altmış günün bittiği tarihten itibaren dava açma süresi içinde konusuna göre Danıştay'a, idare ve vergi mahkemelerine dava açabileceği, altmış günlük süre içinde idarece verilen cevap kesin değilse ilgilinin bu cevabı, istemin reddi sayarak dava açabileceği gibi, kesin cevabı da bekleyebileceği, bu takdirde dava açma süresinin işlemeyeceği, ancak,

bekleme süresinin başvuru tarihinden itibaren altı ayı geçemeyeceği, dava açılmaması veya davanın süreden reddi hallerinde, altmış günlük sürenin bitmesinden sonra yetkili idari makamlarca cevap verilirse cevabın tebliğinden itibaren altmış gün içinde dava açılabileceği, hükme bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İlgililerin, plan değişikliği koşullarının oluştuğunu öne sürerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 10. maddesi uyarınca taşınmazları ile ilgili olarak mülkiyet hakkı kapsamında her zaman plan değişikliği isteminde bulunabilmesi ve istemlerinin reddi üzerine dava açma süresi içinde bu istemlerinin reddine ilişkin işlem ile birlikte imar planına karşı dava açabilecekleri gibi sadece imar planının iptali istemiyle de dava açabilmeleri mümkündür.

Dosyasının incelenmesinden; … ili, … ilçesi,. Köyü,.

Mevkii, … parsel sayılı taşınmaza ilişkin Isparta İl Genel Meclisinin … tarih ve … sayılı kararıyla kabul edilen 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonunun 24/05/2018-27/06/2018 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı, davacı tarafından plan değişikliğine karşı askı süresi içerisinde herhangi bir itirazda bulunulmadığı, 14/12/2020 tarihinde davalı idarenin kayıtlarına giren dilekçe ile imar planı revizyonunun iptal edilmesi, dava konusu taşınmazın planlı alana alınması istemiyle davalı idareye başvuruda bulunulduğu,

başvurunun zımnen reddi üzerine 07/03/2021 tarihinde, Isparta İl Genel Meclisinin … tarih ve … kararıyla kabul edilen 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı revizyonunun iptali istemiyle görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, ilgililerin idari davaya konu olabilecek bir işlemin tesis edilmesi istemiyle 2577 sayılı Kanunun 10. maddesi kapsamında her zaman idareye başvuruda bulunabileceği hususu dikkate alındığında, davacı tarafından bu kapsamda imar planı revizyonunun iptal edilmesi, dava konusu taşınmazın planlı alana alınması istemiyle davalı idareye yapılan 14/12/2020 tarihli başvuruya cevap verilmeyerek istemin zımnen reddedilmesi üzerine 07/03/2021 tarihinde açılan davada süre aşımı bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Sonuç itibarıyla; davanın esasının incelenmesi gerekirken süre aşımı nedeniyle reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararında isabet bulunmamaktadır.