Danıştay 6. Daire E.2022/6004 K.2023/4852

İstemin özeti

… Atık Yağ Geri Dönüşüm Kimya Petrol Ürünleri Nak. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti'nin tahsil edilemeyen borçları nedeniyle şirket ortağı sıfatıyla davacı adına … Vergi Dairesi Müdürlüğü'nce düzenlenen … tarih ve … sayılı ana takip dosya numaralı ödeme emrinin, çevre idari para cezası ve çevre idari para cezası dönüşüm gelirlerine ilişkin … ve … kodlu toplam 902.567,90-TL'lik kısmının iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun değişik gerekçe ile reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ …'ÜN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.

… Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … tarihli, E:…, K:… sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine 18/05/2023 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

KARŞI OY (X)

Dava, … Atık Yağ Geri Dönüşüm Kimya Petrol Ürünleri Nak. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti'nin tahsil edilemeyen borçları nedeniyle, şirket ortağı sıfatıyla davacı adına düzenlenen ödeme emrinin, çevre idari para cezası ve çevre idari para cezası dönüşüm gelirlerine ilişkin … ve … kodlu toplam 902.567,90-TL'lik kısmının iptali istemiyle açılmıştır.

213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 10 uncu maddesinde, tüzel kişilerle küçüklerin ve kısıtlıların, Vakıflar ve cemaatler gibi tüzelkişiliği olmıyan teşekküllerin mükellef veya vergi sorumlusu olmaları halinde bunlara düşen ödevlerin kanuni temsilcileri tarafından yerine getirileceği, yukarıda yazılı olanların bu ödevleri yerine getirmemeleri yüzünden mükelleflerin veya vergi sorumlularının varlığından tamamen veya kısmen alınamayan vergi ve buna bağlı alacakların, kanuni ödevleri yerine getirmeyenlerin varlıklarından alınacağı, temsilciler veya teşekkülü idare edenlerin bu suretle ödedikleri vergiler için asıl mükelleflere rücu edebilecekleri hükmüne yer verilmiştir.

6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulu Hakkında Kanun'un 35 inci maddesinde limited şirket ortaklarının, şirketten tahsil olanağı bulunmayan amme alacağından sermaye hisseleri oranında doğrudan doğruya sorumlu oldukları ve bu Kanun hükümleri gereğince takibe tabi tutulacakları ifade edilmiş, anılan Kanunun mükerrer 35'inci maddesinde ise Tüzel kişilerin mal varlığından tamamen veya kısmen tahsil edilemeyen veya tahsil edilemeyeceği anlaşılan amme alacaklarının kanuni temsilcilerin şahsi mal varlıklarından bu Kanun hükümlerine göre tahsil edileceği düzenlemesi bulunmaktadır.

213 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi ile 6183 sayılı Kanunun 35 inci maddesinin birlikte değerlendirilmesinden; limited şirketin vergi borcunun öncelikle şirketin malvarlığından tahsiline çalışılması, vergi borcunun şirketten tahsilinin olanaksız olduğunun tespit edilmesi halinde ise, vergilendirme ile ilgili ödevleri yerine getirmekle sorumlu bulunmasına karşın, bu ödevleri yerine getirmeyen kanuni temsilcilerin takip edilmesi gerekmekte, şayet kanuni temsilcinin varlığından da vergi borcu tahsil edilemezse, ancak bu aşamada ortağın sermaye hissesi gözönünde bulundurularak takip edilmesinin mümkün olduğu sonucuna varılmaktadır.

Bu durumda, ... Atık Yağ Geri Dönüşüm Kimya Petrol Ürünleri Nak. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti'nin tahsil edilemeyen borçları nedeniyle öncelikle kanuni temsilcilerin takip edilmesi gerekmekte iken, kanuni temsilci olan şirket müdürüne başvurulmadan şirket ortağı olan davacıya ödeme emri düzenlenmesi hukuka uygun olmadığından, davanın reddine ilişkin mahkeme kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyorum.