Danıştay 6. Daire E.2022/9020 K.2023/1218

2- ...

DAVANIN KONUSU

Ankara ... ada, ... parselde bulunan ve yapı kayıt belgesi verilen ancak 19 Mayıs 2022 tarihli ve 31840 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 5591 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile özelleştirilmesine karar verilen arsanın davacının imar barışından doğan kazanılmış hakkı olduğundan bahisle, özelleştirme kararına Ek'li listenin 19'uncu sırasından çıkartılması (özelleştirilmesinden vazgeçilmesi) istemiyle açılmıştır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakimi ...'nun açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi gereğince incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İdari davaların açılması" başlıklı 3. maddesinin 2. fıkrasının (b) bendinde; dava dilekçelerinde davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin gösterileceği.

14. maddesinin 3. fıkrasında, dilekçelerin sırayla; a) görev ve yetki, b) idari merci tecavüzü, c) ehliyet, d) idari davaya konu olacak kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olup olmadığı, e) süre aşımı, f) husumet, g) 3. ve 5. maddelere uygun olup olmadıkları yönlerinden inceleneceği belirtilmiş.

15. maddenin 1. fıkrasının (d) bendinde, dilekçelerde 14. maddenin 3/g bendine aykırılık görülmesi halinde otuz gün içinde 3 ve 5. maddelere uygun şekilde düzenlemek veya noksanları tamamlamak üzere dilekçenin reddine karar verileceği. 5. fıkrasında ise, 1. fıkrasının (d) bendine göre dilekçenin reddedilmesi üzerine yeniden verilen dilekçelerde aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceği hükme bağlanmıştır.

Anılan Kanun'un 3. maddesinde ise; 1. "İdari davalar, Danıştay, idare mahkemesi ve vergi mahkemesi başkanlıklarına hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle açılır.

2. Dilekçelerde;

a) Tarafların ve varsa vekillerinin veya temsilcilerinin ad ve soyadları veya unvanları ve adresleri ile gerçek kişilere ait Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası,

b) Davanın konu ve sebepleri ile dayandığı deliller,

c) Davaya konu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihi,

d) Vergi, resim, harç, benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezalarına ilişkin davalarla tam yargı davalarında uyuşmazlık konusu miktar,

e) Vergi davalarında davanın ilgili bulunduğu verginin veya vergi cezasının nevi ve yılı, tebliğ edilen ihbarnamenin tarihi ve numarası ve varsa mükellef hesap numarası, gösterilir.

3. Dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örnekleri dava dilekçesine eklenir. Dilekçeler ile bunlara ekli evrakın örnekleri karşı taraf sayısından bir fazla olur." kuralı yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdari yargılama usulünde geçerli olan re'sen araştırma ve yazılılık ilkeleri gereği dava dilekçelerinin, 2577 sayılı Kanun'da belirtilen şekil kurallarına uygun bir biçimde ve yargılamanın gerektirdiği bilgileri içerecek nitelikte düzenlenmesi gerekmektedir.

Bunu sağlamak için, dava dilekçelerinde; dava konusu edilen işlemlerin ve dava sebeplerinin, başka bir ifadeyle, idari işlemin içerdiği iddia edilen hukuka aykırılığın dayandığı hukuk kurallarının açık ve net bir biçimde somut olarak belirtilmesi şarttır.

Ayrıca birden fazla işlemin davaya konu edilmesi ya da bir işlemin birden fazla madde, fıkra veya bendinin iptalinin istenilmesi halinde söz konusu işlemler ve bu işlemlerin hangi madde veya fıkralarının iptalinin istenildiğinin tek tek sayılmak suretiyle belirtilmesi de yukarıda alıntısı yapılan düzenlemeler ile idari yargılama usulü ilkelerinin bir gereğidir.

Mülkiyeti Hazineye ait Ankara ...ada, ... parsel sayılı taşınmaz üzerinde bulunan davacıya ait 4 katlı yapı için Yapı Kayıt Belgesi alındığından bahisle, 19/05/2022 tarihli ve 31840 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 18/05/2022 tarihli, 5591 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ve ekli listenin 19. sırasında özelleştirilmesine karar verilen taşınmazın, özelleştirilmesinden vazgeçilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

Dosyanın incelenmesinden, davacı vekili tarafından, Ankara ... ada, ... parsel sayılı taşınmaz üzerinde bulunan davacıya ait 4 katlı yapı için imar barışından doğan kazanılmış hakkı bulunduğundan bahisle, 19 Mayıs 2022 tarihli ve 31840 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5591 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ve ekli listenin 19. sırasından çıkartılması (özelleştirmeden vazgeçilmesini) istemli olarak Cumhurbaşkanlığı'na yapılan başvurunun Hazine ve Maliye Bakanlığı Özelleştirme İdaresi Başkanlığı'nın ... tarih, ... sayılı işlemiyle reddedilmesi üzerine Cumhurbaşkanlığı ile Hazine ve Maliye Bakanlığı aleyhine bakılan davanın açıldığı;

dava dilekçesinin konu bölümünde, ...

Çayyolu-... ada, ... parsel sayılı taşınmaz üzerinde bulunan davacıya ait 4 katlı yapı için yapı kayıt belgesi alındığından bahisle, 19/05/2022 tarihli ve 31840 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ... tarihli, ... sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ve ekli listenin 19. sırasında özelleştirilmesine karar verilen taşınmazın özelleştirilmesinden vazgeçilmesi talebine yer verildiği; sonuç ve istem bölümünde ise, sadece 5591 sayılı Cumhurbaşkanı kararı ile özelleştirilmesine karar verilen arsanın özelleştirme kararının ekli listenin 19'uncu sırasından çıkartılması talebinin reddine ilişkin işlemin iptali istemine yer verildiği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, iptali istenen işlemin sadece davacı vekilince yapılan başvurunun reddine dair Özelleştirme İdaresi Başkanlığının ... tarih, ....sayılı işleminin mi yoksa, 19 Mayıs 2022 tarihli ve 31840 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5591 sayılı Cumhurbaşkanı Kararına ekli listenin 19. sırasında özelleştirilmesine karar verilen söz konusu taşınmaz yönünden anılan Cumhurbaşkanı kararının da iptalinin istenilip istenilmediği konusunda tereddüt hasıl olmuştur.

Bu itibarla, yukarıda bahsedilen tereddütler giderilecek şekilde düzenlenecek dava dilekçesi ile, iptali istenen işlem veya işlemlerin somut ve açık bir biçimde yazılmak suretiyle, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 3. maddesine uygun olarak yeniden dava açılması gerekmektedir.