Danıştay 6. Daire E.2024/237 K.2024/889

..., ..., ... ve... vekili Av. ... tarafından, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı kamulaştırma kararının iptali istemiyle Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Başkanlığına karşı açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarihli, E:... , K:... sayılı kararıyla dosyanın esas kaydının kapatılarak Danıştay'a gönderilmesine karar verilmesi üzerine dosya incelendi.

2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 24. maddesinde. "1.

Danıştay ilk derece mahkemesi olarak; a) (Değişik: 2/7/2018-KHK-703/184 md.) Cumhurbaşkanı kararlarına, b) Değişik: 2/7/2018-KHK-703/184 md.) Cumhurbaşkanınca çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki düzenleyici işlemlere, c) (Değişik: 02/07/2012-6352/45 md.) Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere, d) Danıştay İdari Dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere, e) Birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere,

f) Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu Kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine karşı açılacak iptal ve tam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülmeyen kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan idari davaları karara bağlar." hükmü yer almaktadır.

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 5. maddesinde de, idare mahkemelerinin vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla ilk derece Danıştay'da çözümlenecek olanlar dışındaki davalara bakacağı belirmektedir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesinin 3. fıkrasının a bendinde, dava dilekçelerinin, Danıştayda daire başkanının görevlendireceği bir tetkik hâkimi, idare ve vergi mahkemelerinde ise mahkeme başkanı veya görevlendireceği bir üye tarafından "görev ve yetki" yönünden inceleneceği.

15. maddesinin 1. fıkrasının a bendinde, Danıştay veya idare ve vergi mahkemelerince yukarıdaki maddenin 3. fıkrasında yazılı hususlarda kanuna aykırılık görülürse, 14. maddenin 3. fıkrasının a bendine göre idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dava dosyasının görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceği.

34. maddesinin 1. fıkrasında, imar, kamulaştırma, yıkım, işgal, tahsis, ruhsat ve iskan gibi taşınmaz mallarla ilgili mevzuatın uygulanmasında veya bunlara bağlı her türlü haklara veya kamu mallarına ilişkin idari davalarda yetkili mahkemenin taşınmaz malların bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu; aynı Kanunun görevsizlik ve yetkisizlik hallerinde yapılacak işlemlere ilişkin 43. maddesinin 1. fıkrasının a bendinde ise, görevsizlik sebebiyle gönderilen dosyalarda Danıştay, davayı görevi içinde görmezse dosyanın yetkili ve görevli mahkemeye gönderilmesine karar verileceği hükmüne yer verilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden, davacılar vekili tarafından Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Başkanlığının ..tarih ve ... sayılı kamulaştırma kararının iptali istemiyle açılan davada; her ne kadar ...

İdare Mahkemesinin ... tarihli, E:..., K:... sayılı kararı ile, Dairemizin 27/09/2023 tarih ve E:2023/6646, K:2023/6953 sayılı dilekçe ret kararı üzerine dava dilekçesinin düzenlendiği, anılan dilekçe ret kararını verdiğinden bahisle davanın Dairemizce görülmesi gerektiği gerekçesiyle dosyanın esas kaydının kapatılarak Dairemize gönderilmesine karar verilmiş ise de, bahsi geçen kararda 2577 sayılı Kanunun 5. maddesi uyarınca "kamu yararı/kamulaştırma kararı vb. kararların iptali istemiyle ilk derece yargı yeri olan İdare Mahkemesinde,

Cumhurbaşkanlığınca acele kamulaştırma kararının iptali istemiyle ilk derece olarak Danıştay'da dava açılması gerektiği" gerekçesiyle dava dilekçesinin reddine karar verildiği, kaldı ki dilekçe ret kararımızda bahsedilen Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Başkanlığının ... tarihli, ... sayılı kararının bakılan davaya konu edilmediği, bakılan davanın Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Başkanlığının ... tarih ve...sayılı kamulaştırma kararının iptali istemiyle açıldığı ve dava dilekçesinde acele kamulaştırma işleminin iptaline ilişkin bir ifadenin de bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda; yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca, bakılan davanın, yukarıda yer verilen haliyle 2575 sayılı Kanun'un 24. maddesinde Danıştayın ilk derece mahkemesi olarak karara bağlayacağı davalardan olmadığı, 2577 sayılı Kanun'un 34. maddesi uyarınca uyuşmazlığa konu taşınmazın bulunduğu İzmir ilinin idari yargı yetkisi bakımından bağlı olduğu ... İdare Mahkemesinin davanın görüm ve çözümünde görevli ve yetkili olduğu sonucuna varılmıştır.