Danıştay 6. Daire E.2024/2831 K.2025/2657

2- ...

VEKİLLERİ

Av. ... - Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ... Belediye Başkanlığı-... VEKİLİ : Av. ... 2- ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU

... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Trabzon ili, Yomra ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... sayılı parseli kapsayan alana yönelik olarak Yomra Belediye Meclisi’nin ... tarihli, ... sayılı kararı ile uygun görülerek Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ... tarihli, ... sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli ilave + revizyon uygulama imar planı doğrultusunda düzenlenen ... tarih ve ... sayılı imar durumu belgesi ile anılan 1/1000 ölçekli uygulama imar planına yapılan itirazın reddine ilişkin Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarihli, ... sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava konusu edilen 1/1000 ölçekli uygulama imar planının dayanağı üst ölçekli planlarla çelişmediği, davacılara ait olan ve üzerinde halihazırda kullanılan villa tipi 3 katlı 2 adet yapı ve müştemilatı bulunan 4.470,92 m² yüzölçümlü ... ada, ... sayılı parselin cephe aldığı 10 metrelik imar yolunun ve parselin güneyinde yer alan 6.50 metre genişliğindeki imar yolunun mevcut planda da aynı genişlikte düzenlendiği ve güzergahının korunduğu,

parselin bulunduğu alanda mevcut 2006 yılı onaylı planda getirilen kullanım kararlarının ve halihazırda yapılaşmış yapıların bütünlüğünün korunduğu, parselde bulunan sitenin mevcut durumunun esas alınarak imar yollarına ilişkin herhangi bir değişiklik yapılmadığı anlaşıldığından dava konusu planın imar mevzuatına, şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Trabzon İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Temyize konu kararın usul ve hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin kabulü ile Dairemiz kararında belirtilen gerekçelerle Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Dava, Trabzon ili, Yomra ilçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... sayılı parseli kapsayan alana yönelik olarak Yomra Belediye Meclisi’nin ... tarihli, ... sayılı kararı ile uygun görülerek Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ... tarihli, ... sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli ilave + revizyon uygulama imar planı doğrultusunda düzenlenen ... tarih ve ... sayılı imar durumu belgesi ile anılan 1/1000 ölçekli uygulama imar planına yapılan itirazın reddine ilişkin Trabzon Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarihli, ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

3194 sayılı İmar Kanununun 5. maddesinde nazım imar planı; varsa bölge planlarının mekâna ilişkin genel ilkelerine ve varsa çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklüklerini, nüfus yoğunlukları ve eşiklerini, ulaşım sistemlerini göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, plan hükümleri ve raporuyla beraber bütün olan plan olarak, uygulama imar planı ise;

tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan olarak tanımlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda yer alan hükümlere göre, uygulama imar planları, varsa kadastral durumu işlenmiş halihazır haritaların üzerine nazım plan esaslarına göre çizilen ve yol, yapı adası ve muhtelif bölgelerin detayları ile inşaat nizamlarını ve uygulama için gerekli bilgileri içeren planlardır.

Dosya kapsamında yer alan plan paftalarının A4 boyutunda olduğundan okunaklı olmadığı, bu nedenle özgün boyutta dosya kapsamına alınarak inceleme yapılması gerektiği anlaşılmaktadır. Dosyanın mevcut durumu itibarıyla inceleme yapıldığında ise:

1/5000 ölçekli nazım imar planında, 10 metre enkesitli trafik yollarının ulaşım sistemlerinin ve ulaşım problemlerinin çözümünün gösterilmesi gerekmekte, daha dar enkesitli olan yaya yolunun ise üst ölçekli nazım imar planında yer almadan da 1/1000 ölçekli uygulama imar planında gösterilmesi mümkün bulunmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden; İdare Mahkemesince mahallinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi neticesinde düzenlenen raporda, imar planlarının şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına uygun olduğu yönünde tespit ve değerlendirmelere yer verilmiş ise de; imar plan paftalarının incelenmesinden, davaya konu taşınmazın kıyıya bakan kısmından geçen 10 metrelik imar yolunun 1/5000 ölçekli nazım imar planında yer almadığı halde 1/1000 ölçekli uygulama imar planında gösterildiği görülmüştür. Ayrıca uyuşmazlık konusu 1/1000 ölçekli uygulama imar planında parselin kısmen otopark alanı kullanımında kaldığı halde 1/5000 ölçekli nazım imar planında otopark gösteriminin yer almadığı anlaşılmıştır.

Bu durumda; 1/1000 ölçekli uygulama imar planında üst ölçeğe ve planlama kademelenmesine aykırı şekilde belirlenen 10 metrelik yol kullanımı ile otopark kullanım kararı açısından, dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi gerekmekte iken aksi yönde verilen temyize konu kararda isabet bulunmamaktadır.

Bu itibarla, davanın reddi yönündeki ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararında isabet bulunmamaktadır.