Danıştay 6. Daire E.2025/130 K.2025/1270

1- ... 3- ... 2- ... 4- ... VEKİLLERİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- ... Başkanlığı - ... VEKİLİ : Av. ...

2- ... Bakanlığı - ANKARA VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN ÖZETİ

Hatay ili, Kırıkhan İlçesi, ... Mahallesi, ... ve ... parsel sayılı taşınmazların, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından, 05/04/2023 tarihli ve 7452 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Yerleşme ve Yapılaşmaya İlişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Kabul Edilmesine Dair Kanunun 2. maddesinin 7. fıkrası uyarınca acele kamulaştırmasına ve kamulaştırma işlemlerinin yürütülmesine yönelik Toplu Konut İdaresi Başkanlığı'na yetki verilmesine dair ... tarih ve ... sayılı Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı işleminin iptali istemiyle açılan davanın reddi yolunda ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ

Davalılar Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ve Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından, temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra 2577 sayılı Kanunun 20/A maddesi uyarınca işin gereği görüşüldü:

Duruşma yapılmasına gerek görülmedi.

İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.

... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, kullanılmayan yürütmenin durdurulması harcının davacılara iadesine, dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 20/A-2-(i) maddesi uyarınca, karar düzeltme yolunun kapalı olduğunun duyurulmasına, 10/03/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY

Dava; Hatay ili, Kırıkhan İlçesi, 2. Bölge ... Mahallesi, ... ve ... parsel sayılı taşınmazların, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından, 05/04/2023 tarihli ve 7452 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Yerleşme ve Yapılaşmaya İlişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Kabul Edilmesine Dair Kanunun 2. maddesinin 7. fıkrası uyarınca acele kamulaştırmasına ve kamulaştırma işlemlerinin yürütülmesine ilişkin Toplu Konut İdaresi Başkanlığı'na yetki verilmesine dair ... tarih ve ... sayılı Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

7452 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Yerleşme ve Yapılaşmaya İlişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Kabul Edilmesine Dair Kanun ile kanunlaşan, 24/02/2023 tarih ve 32114 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 126 sayılı "Olağanüstü Hal Kapsamında Yerleşme ve Yapılaşmaya İlişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi

"nin 2. maddesinin 1. fıkrasında.

"6/2/2023 tarihinde vuku bulan depremler dolayısıyla genel hayata etkili afet bölgesi olarak kabul edilen yerlerde, afetten etkilenenlerin geçici veya kesin iskân alanları; fay hattına mesafesi, zeminin elverişliliği, yerleşim merkezine yakınlığı gibi kriterler gözetilerek, Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının yeni yerleşim yerlerinin tespitine ilişkin görev ve yetkileri saklı kalmak kaydıyla, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca resen belirlenerek ilgili kurumlara bildirilir." hükmüne, aynı maddenin 4. fıkrasında.

"Köy yerleşme alanları dâhil belirlenen kesin iskân alanlarında ve mevcut kentsel alanlarda, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca onaylanacak plan ve imar uygulamaları beklenmeksizin, jeolojik etüt raporu ve zemin etüt raporu doğrultusunda Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca onaylanacak vaziyet planına ve düzenlenecek yapı ruhsatına göre uygulama yapılır." hükmüne yer verilmiştir.

126 sayılı "Olağanüstü Hal Kapsamında Yerleşme ve Yapılaşmaya İlişkin Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi " ile, 06/02/2023 tarihinde vuku bulan depremler dolayısıyla genel hayata etkili afet bölgesi olarak kabul edilen yerlerde, köy yerleşme alanları dâhil belirlenen kesin iskân alanlarında ve mevcut kentsel alanlarda, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca onaylanacak imar planı ve imar uygulamaları beklenmeksizin, jeolojik etüt raporu ve zemin etüt raporu doğrultusunda uygulama yapılabilmesine olanak sağlanmıştır.

İdare Mahkemesince; dosyaya sunulan zemin etüt raporu değerlendirilmek suretiyle etüt raporuna göre uyuşmazlığa konu taşınmazların yer aldığı proje alanının fay hattı üzerinde bulunmadığı, en yakın diri faya uzaklığının 450 m olduğu, zemin ve fay hatlarına uzaklık bakımından yerleşime uygun olduğu, iskan alanının yerleşik alan içerisinde yer aldığı ve kara yolu bağlantısı ile şehir merkezine erişilebilir bir noktada bulunduğu, alanın yapılaşmaya uygun olduğu gerekçeleriyle davanın reddine karar verilmişse de;

anılan Kanun hükümleri ile depreme dayanıklı yapılaşmanın gerçekleştirilmesi amacıyla düzenleme yapıldığı dikkate alındığında taşınmazın yapı yapılabilmesi için fay hattına mesafesi, zeminin elverişliliği, yerleşim merkezine yakınlığı gibi kriterler gözetilip gözetilmediği, jeolojik açıdan uygun olup olmadığı ve zemin etüdünün uygun yapılıp yapılmadığı hususlarında yerinde yapılacak inceleme sonucuna göre değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu durumda; dosyaya sunulan zemin etüt raporunun teknik olarak uygun olup olmadığının incelenmesi amacıyla keşif ve bilirkişi incelemesi yaptırılması ve bunun sonucunda düzenlenecek raporun incelenmesi suretiyle uyuşmazlığın esası hakkında karar verilmesi gerektiği görüşüyle, karara katılmıyorum.