Danıştay 7. Daire E.2021/2517 K.2023/166

2- (DAVALI) … Bakanlığı adına … (…) Gümrük Müdürlüğü VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU

… Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının taraflarca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: … sayılı dahilde işleme izin belgesi kapsamında davacı adına 2007 yılında tescilli muhtelif tarih ve sayılı 9 adet beyanname muhteviyatı eşyaya ilişkin rejim şartlarının ihlal edildiğinden bahisle 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 238. maddesi uyarınca, dampinge karşı vergi üzerinden hesaplanarak karara bağlanan para cezası ile dampinge karşı vergi ve kaynak kullanımını destekleme fonu payının matraha eklenmesi suretiyle tahakkuk ettirilen katma değer vergisi üzerinden iki katı oranında hesaplanarak karara bağlanan para cezasına vaki itirazın reddine dair işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Bozma kararı üzerine, dampinge karşı verginin dayanağını oluşturan 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun'un dampinge karşı verginin noksan ödenmesi suretiyle gerçekleştirilen ithalatlara yönelik olarak ceza uygulanacağı yolunda herhangi bir hüküm içermediği gibi, 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun cezaya ilişkin maddelerinde de bu yönde bir düzenlemeye yer verilmediği,

bu bakımdan, adı geçen Kanun'un 238. maddesi uyarınca, aynı Kanun'un 3. maddesinden hareketle, dampinge karşı verginin gümrük vergileri kapsamında değerlendirilmesi suretiyle, anılan vergi tutarı üzerinden ceza kararı alınmasının, "Kanunsuz suç ve ceza olmaz" ilkesine aykırılık oluşturduğu, Mahkemelerince verilen ara kararına istinaden sunulan belgelerin değerlendirilmesinden kaynak kullanımını destekleme fonu payının hangi somut nedene dayalı olarak talep edildiği ortaya konulamadığından,

para cezasının kaynak kullanımını destekleme fonu payının matraha eklenmesi suretiyle tahakkuk ettirilen katma değer vergisi üzerinden hesaplanan kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı diğer yandan, 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu'nun "İthalatta Matrah" başlıklı 21. maddesi uyarınca dampinge karşı verginin diğer vergiler gibi katma değer vergisi hesaplanırken matraha eklenmesi gerektiğinden, dava konusu para cezasının dampinge karşı verginin matraha eklenmesi suretiyle tahakkuk ettirilen katma değer vergisi üzerinden hesaplanan kısmında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu para cezasının,

kaynak kullanımını destekleme fonu payının matraha eklenmesi suretiyle tahakkuk ettirilen katma değer vergisi üzerinden hesaplanan kısmı ile dampinge karşı vergi tutarı üzerinden hesaplanan kısmının iptaline, dampinge karşı verginin matraha eklenmesi suretiyle tahakkuk ettirilen katma değer vergisi üzerinden hesaplanan kısmı yönünden ise davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI

Davacı tarafından, dampinge karşı verginin matraha eklenmesi suretiyle tahakkuk ettirilen katma değer vergisi üzerinden hesaplanan para cezasında hukuka uyarlık bulunmadığı; davalı idarece, kaynak kullanımını destekleme fonu payının matraha eklenmesi suretiyle tahakkuk ettirilen katma değer vergisi üzerinden hesaplanan para cezasının hukuka uygun olduğu, lehlerine vekalet ücretine hükmedilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

TARAFLARIN SAVUNMALARI

Taraflarca savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'IN DÜŞÜNCESİ : Mahkemelerince verilen ara kararına istinaden idarece sunulan belgelerin incelenmesinden, davaya konu işlemde kaynak kullanımını destekleme fonu payının sehven yazıldığı ve bu yönde bir hesaplanmanın yapılmadığı belirtildiğinden, kaynak kullanımını destekleme fonu payının hangi somut nedene dayalı olarak talep edildiğinin ortaya konulamadığı tespitine iştirak edilmesi mümkün olmadığından,

davaya konu para cezasının kaynak kullanımını destekleme fonu payının matraha eklenmesi suretiyle tahakkuk ettirilen katma değer vergisi üzerinden hesaplanan kısmını iptal eden kararın söz konusu hükmü sonucu itibariyle isabetsiz bulunmadığından, anılan kısma yönelik temyiz talebinin reddedilmesi, dampinge karşı vergi üzerinden karara bağlanan ceza ile dampinge karşı verginin matraha eklenmesi suretiyle tahakkuk ettirilen katma değer vergisi yönünden ise kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.