Danıştay 7. Daire E.2024/1080 K.2025/1268

... Gümrük Müdürlüğü

İSTEMİN KONUSU

... Bölge İdare Mahkemesi... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ

Dava konusu istem: Davacı adına tescilli ... tarih ve ... sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamesi muhteviyatı "yelkenli tekne"nin 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 13. maddesinin (a) bendi uyarınca katma değer vergisinden istisna olduğu ileri sürülerek "KDV istisna belgesi" verilmesi istemiyle Kasımpaşa Vergi Dairesi Müdürlüğüne yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ve anılan belgenin verilmemesi nedeniyle ithalat sırasında ödenen katma değer vergisinin yasal faiziyle birlikte iadesi istemiyle dava açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; olayda, geri verme başvurusunda ve bu başvuru üzerine verilecek idari karara karşı itirazda bulunulmadan, doğrudan katma değer vergisinin iadesi istemiyle açılan işbu davanın, ortada kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olmaması nedeniyle esasının incelenmesine olanak bulunmadığı gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

"KDV istisna belgesi" verilmesi istemiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile istisna belgesi verilmemesi nedeniyle ödenen katma değer vergisinin iadesi istemiyle olmak üzere tek dilekçeyle iki ayrı dava açtıkları, ancak... Vergi Mahkemesince Vergi Dairesi Müdürlüğünün hasım konumundan çıkartılmasına karar verilerek hak arama hürriyetlerinin ihlal edildiği, Gümrük İdaresine başvuru yapılabilmesi için "KDV istisna belgesi"nin alınması gerektiği, dolayısıyla anılan belgenin verilmemesi işleminin davanın ana sebebini oluşturduğu, aynı konuda açtıkları davalarda dilekçe ret kararları verildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NIN DÜŞÜNCESİ

Vergi mahkemesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3 ve 5. maddelerine uygun olarak "KDV istisna belgesi" verilmesi istemiyle Kasımpaşa Vergi Dairesi Müdürlüğüne yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ve ithalat sırasında ödenen katma değer vergisinin yasal faiziyle iadesi istemine istemler yönünden iki ayrı dava açılmak üzere dava dilekçesinin reddine karar verilmesi gerekirken, davanın sadece ödenen katma değer vergisinin yasal faiziyle birlikte iadesi istemine ilişkin olduğunun kabulü suretiyle verilen temyize konu kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacı adına tescilli ... tarih ve ... sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamesi muhteviyatı "yelkenli tekne"nin 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 13. maddesinin (a) bendi uyarınca katma değer vergisinden istisna olduğu ileri sürülerek "KDV istisna belgesi" verilmesi istemiyle Kasımpaşa Vergi Dairesi Müdürlüğüne yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ve anılan belgenin verilmemesi nedeniyle ithalat sırasında ödenen katma değer vergisinin yasal faiziyle birlikte iadesi istemiyle dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3. maddesinin 2. fıkrasında, idari davalara ait dilekçelerde, davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin, dava konusu olan idari işlemin yazılı bildirim tarihinin gösterileceği, dava konusu kararın ve belgelerin asılları veya örneklerinin dava dilekçesine ekleneceği.

5. maddesinin 1. fıkrasında ise, aralarında maddi veya hukuki yönden bağlılık ya da sebep sonuç ilişkisi bulunması halinde birden fazla işlemin bir dilekçe ile idari davaya konu edilebileceği belirtildikten sonra, 14. maddesinin 3. fıkrasının (g) bendinde, dilekçelerin 3. ve 5. maddelere uygun olup olmadıkları yönünden inceleneceği.

15. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde de, 3 ve 5. maddelere uygun şekilde düzenlenmek veya noksanları tamamlanmak suretiyle otuz gün içinde dava açılmak üzere dilekçenin reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Yukarıda aktarılan kurallardan, dava dilekçelerinde, davanın konusunun açık, belirli, somut ve kesin olarak belirtilmesi, iptali istenen işlem veya işlemlerin tarihi, sayısı ile varsa yazılı bildirim veya öğrenme tarihinin gösterilerek tereddüde yer vermeyecek şekilde yazılması, ayrıca aralarında yukarıda anılan 5. maddede belirtilen anlamda bir bağlılık ya da sebep sonuç ilişkisi bulunmayan işlemlere karşı ayrı ayrı dava açılmasının gerektiği, bu şekilde düzenlenmeyen dilekçelerin yenilenmek üzere reddedileceği anlaşılmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, davacı tarafından kiralama amaçlı kullanılmak üzere ithal edilecek teknenin 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu'nun 13. maddesinin (a) bendi uyarınca katma değer vergisinden istisna olduğu ileri sürülerek "KDV istisna belgesi" verilmesi istemiyle Kasımpaşa Vergi Dairesi Müdürlüğüne yapılan başvurunun reddi üzerine serbest dolaşıma giriş beyannamesinin tescil edilerek katma değer vergisinin ödendiği anlaşılmıştır.

Davacı tarafından dava ve temyiz dilekçelerinde, "KDV istisna belgesi" verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddedilmesi nedeniyle ithalat sırasında katma değer vergisi ödenmek durumunda kalındığı, dolayısıyla ödenen katma değer vergisinin iadesinin, anılan belgenin verilmemesi işlemine dayandığının ileri sürüldüğü,

hasım olarak ise Kasımpaşa Vergi Dairesi Müdürlüğü ile Bodrum Gümrük Müdürlüğünün gösterildiği dikkate alındığında, davacının iradesinin "KDV istisna belgesi" verilmesi istemiyle Kasımpaşa Vergi Dairesi Müdürlüğüne yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile ithalat sırasında ödenen katma değer vergisinin yasal faiziyle iadesi istemine yönelik olduğu anlaşıldığından,

Vergi Mahkemesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3 ve 5. maddelerine uygun olarak anılan istemler yönünden iki ayrı dava açılmak üzere dava dilekçesinin reddine karar verilmesi gerekirken, davanın sadece ödenen katma değer vergisinin yasal faiziyle birlikte iadesi istemine ilişkin olduğunun kabulü suretiyle karar verilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığından, temyize konu kararın bozulması icap etmiştir.