Danıştay 7. Daire E.2024/1451 K.2024/2291

Dava konusu istem: Davacı adına kayıtlı ... tarih ve ... sayılı dahilde işleme izin belgesi kapsamında, 2009 ve 2010 yıllarında tescilli 18 adet muhtelif tarih ve sayılı beyanname ile geçici olarak ithal edilen eşyaların ihracat taahhüt hesabının müeyyidesiz olarak kapatılmasından sonra, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Müfettişlerince hazırlanan... tarih ve ... sayılı soruşturma raporunun Ekonomi Bakanlığı İhracat Genel Müdürlüğünce incelenmesi neticesinde, ihracatların gerçeği yansıtmadığından bahisle, ...

Tekstil ve Konfeksyon İhracatçı Birlikleri Genel Sekreterliğinin... tarihli yazıları ile ... sayılı Tebliğinin 45 ve 46. maddeleri uyarınca, taahhüt hesabının yeniden açılarak müeyyideli olarak kapatıldığının bildirilmesi üzerine, dampinge karşı vergi, gümrük ve katma değer vergisi ile ilave gümrük vergisi ve fark katma değer vergisi ile bu tahakkuklar üzerinden 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 238. maddesi uyarınca, gümrüklenmiş değerin iki katı tutarında hesaplanarak karara bağlanan para cezasına vaki itirazın reddine dair işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulunun bozma kararı üzerine yeniden yapılan inceleme sonucunda. Gümrük ve Ticaret Müfettişliğince düzenlenen... tarih ve ... sayılı soruşturma raporunun incelenmesinden; davacının da aralarında bulunduğu firmalar adına kayıtlı dahilde işleme izin belgeleri kapsamında...'a gönderilmek üzere ... Gümrük Müdürlüğünce ... Ticaret Anonim Şirketi, ... Ticaret Limited Şirketi,... Limited Şirketi ve ...

Taşımacılık Anonim Şirketi adına tescilli ihracat beyannamelerinde beyan olunan kap adetine kıyasla az miktarda tekstil eşyasının taşıtlara yüklenip ... Gümrük Müdürlüğüne transit edilmesine karşın, eşyaların tamamının ihraç edilmiş gibi ihracat beyannamelerinin kapatılmasının incelemenin ve soruşturmanın konusunu oluşturduğu, ...

Taşımacılık Anonim Şirketi adına tescilli muhtelif tarih ve sayılı transit beyannameleri muhteviyatı eşyaları taşıyan araçların fiziki muayenesi sonucunda, transit beyannamelerinde kayıtlı eşyalar ile araçta bulunan eşyaların aynı olduğu, fakat transit özet beyannamelerin bağlı bulunduğu muhtelif firmalar adına kayıtlı dahilde işleme izin belgeleri kapsamında işlem gören ihracat beyannameleri muhteviyatı eşyaların hiçbirinin araçta bulunmadığının tespit edildiği, ihracat beyannameleri ve transit beyannamelerinin karşılaştırmalı olarak incelenmesi neticesinde toplam 858 adet ihracat beyannamesinde bahse konu usulsüzlüğün yapıldığı,

2006-2010 yılları arasında toplam 858 adet ihracat beyannamesi muhteviyatı yaklaşık 95.284.032,30 Amerikan Doları kıymetindeki tekstil eşyasının fiilen ihraç edilmediği halde ihraç edilmiş gibi beyannamelerin kapatılmış olduğunun anlaşıldığı, transit beyannameleriyle ilgili 12 adet ihracat beyannamesinin, ... İç ve Dış Ticaret Anonim Şirketi, ... İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi, ... Ticaret Limited Şirketi ve ...

Taşımacılık Anonim Şirketi adına tescilli olmakla birlikte, 12 farklı firma adına kayıtlı toplam 13 adet dahilde işleme izin belgesi kapsamında ithalatı gerçekleştirilen tekstil ürününe ilişkin bulunduğu, adı geçen nakliye firması yetkililerinin vermiş oldukları ifadelerde, özet beyana bağlı beyannamelerden birer kolinin numune amaçlı beyan edilerek araçlara yüklendiğinin belirtildiği, bu tespit üzerine ...

Gümrük Müdürlüğünce oluşturulan heyet marifetiyle 65 adet ihracat beyannamesinin ve 142 adet transit beyannamesinin tekrar incelendiği, inceleme sonucunda, 65 adet ihracat beyannamesi ile ihraç edilmiş görünen eşyaların 13 adet firmaya ait toplam 25 adet dahilde işleme izin belgesi kapsamındaki eşyanın taahhüt hesabının kapatılmasından kaynaklandığının tespit edildiği, davacının da bu firmalar arasında olduğu, 65 adet ihracat beyannamesi ile 7.134 kap eşyanın ihraç edilmiş gibi gösterildiği, ancak fiilen 562 kap eşyanın yurt dışı edildiğinin saptandığı,

oransal olarak yurt dışı edilmiş gibi gözüken eşyaların %8'lik kısmının gerçekten yurt dışı edildiği, %92'lik kısmının ise gerçekte yurt dışına gönderilmediğinin anlaşıldığı, BİLGE sisteminde, beyanname muhteviyatı eşyaların parti parti gönderildiği durumlarda, özet beyan girişi yapılırken, sistemin "parçalı yükleme mi" sorusuna "evet" cevabı verilmesi gerekirken "hayır" yanıtının verilmesi ve beyanname içeriği eşyaların eksik yüklenmesine rağmen, sistemde beyanname muhteviyatı eşyaların miktar ve ağırlığı açısından sorgulama yapılamaması nedeniyle ihracat beyannamelerinin sistem üzerinden kapatıldığı,

olayda da sistemdeki bu açıklıktan yararlanılarak az miktardaki ihraç eşyasının yurt dışı edilmesine karşın, eşyaların tamamının ihraç edilmiş gibi ihracat beyannamelerinin kapatıldığına ilişkin tespitlerde bulunulduğunun anlaşıldığı, bu tespitlerin değerlendirilmesinden, dahilde işleme izin belgesi kapsamında şartlı muafiyet sisteminden yararlanılarak yurda sokulan eşyaların tamamının yurt dışı edilmediğinin yapılan fiziki muayene ve tetkiklerle ortaya konulduğu sonucuna ulaşıldığından,

ihracat beyannameleri muhteviyatı eşyanın dahilde işleme rejimine aykırı olarak ihraç edilmeyip yurt içinde bırakıldığından bahisle tahakkuk ettirilen dampinge karşı vergi, gümrük ve katma değer vergisi ile ilave gümrük vergisi ve fark katma değer vergisi ile bu karara vaki itirazın reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddi yolunda verilen kararın temyiz edilmesi üzerine Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulunun 27/12/2023 tarih ve E:2023/1491, K:2023/1510 sayılı kararıyla, temyiz isteminin bozma kararına uygunluk yönünden reddine;

kararın bozma kapsamı dışında kalan hükümlerine ilişkin temyiz incelemesinin sonuçlandırılması için dosyanın Danıştay Yedinci Dairesine gönderilmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Ceza kararı alınmasını gerektirir bir fiillerinin bulunmadığı, dahilde işleme izin belgesi taahhüt hesabının müeyyideli olarak kapatılmasına ilişkin somut bir tespitin olmadığı, emsal mahkeme kararlarında benzer işlemlerin iptaline karar verildiği, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan kararın onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.