Danıştay 8. Daire E.1987/598 K.1987/574

… KÖYÜNÜN AŞAĞI … MAHALLESİNDE, DAVA KONUSU KARARLA AYNI İLÇEYE BAĞLI OLARAK BAĞIMSIZ BİR KÖY KURULMASINDAN SONRA YÜRÜRLÜĞE KONULAN BİR KANUNLA BU KÖYÜN MERKEZ İLÇEDEN AYRILARAK YENİ KURULAN BAŞKA BİR İLÇEYE BAĞLANDIĞININ SAPTANMASI KARŞISINDA KANUNUN OLUŞTURDUĞU BU YENİ DURUMU ORTADAN KALDIRIR VEYA DEĞİŞTİRİR ŞEKİLDE … KÖYÜNÜN KURULMASINA İMKAN VEREN DAVA KONUSU KARARIN YARGI YOLU İLE DENETLENMESİNİN MÜMKÜN OLMADIĞI HK.

… köyünün … bağlısının ana köyden ayrılarak aynı isimli bağımsız bir köy haline getirilmesine ilişkin İçişleri Bakanlığı işlemini, 5442 sayılı yasanın 2/c maddesinde yer alan kurala karşın olay da Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ile Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlıklarının görüşlerinin alınmadığı ve Merkez Kurulunca yerinde inceleme yapılmadığı ve yeni kurulan köyün sınırlarının işlemde belirtilmediği gerekçeleri ile iptal eden İdare Mahkemesi kararının bozulması isteğidir.

… Köyünün ... mahallesinde dava konusu kararla aynı ilçe ye bağlı olarak köy kurulmasdından sonra 3392 sayılı 103 ilçe kurulması Hakkındaki Yasanın 1/23.maddesine ekli listede yazılı köyleri kapsamak ve merkezi … Merkezi olmak üzere … ilinde … adıyla yeni bir ilçe kurulduğu ve yeni kurulan … Köyünün de merkez ilçeden ayrılarak … ilçesine bağlandığı anlaşılmaktadır.

… mahallesinde köy kurulmasından sonra yürürlüğe konulan kanun ile bu köy merkez ilçeden ayrılarak Kızılırmak ilçesine bağlandığına ve Kızılırmak ilçesinin mülki alanı bu köyü de içine alır şekilde belirlendiğine göre kanunun oluşturduğu bu yeni durumu ortadan kaldırır veya değiştirir şekilde … köyünün kuruluşuna imkan veren dava konusu kararın yargı yolu ile denetlenmesi mümkün değildir. Açıklanan nedenle temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulmasına 2577 sayılı yasanın 49/2.maddesi uyarınca dosyadaki belgeler işin esası hakkında karar vermeye yeterli görüldüğünden … köyünün kurulmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı işleminin iptali istemiyle açılan davanın reddine karar verildi.

AZLIK OYU

Uyuşmazlık, … köyünün … mahallesinin bu köyden ayrılarak aynı adla bağımsız bir köy haline getirilmesine ilişkin İçişleri Bakanlığı işlemini iptal eden İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulması istemine ilişkindir. Söz konusu köyün kurulmasından sonra yürürlüğe giren 3392 sayılı 103 İlçe Kurulması Hakkında Yasada … ilinde 23 sayılı ekli listede adları yazılı köyleri kapsamak ve merkezi … bucak merkezi olmak üzere Kızılırmak adıyla ilçe kurulduğu belirtilmekte ve bu listede daha önce kurulan … köyü de yer almaktadır.

Dairemizce, 3392 sayılı yasa ile … köyünün varlığının yasallaştığı, dolayısıyla, bu aşmadan sonra kuruluşa ilişkin işlemin idari yargı yerlerinde incelenmesinin mümkün olamayacağı gerekçesiyle temyiz isteminin kabulüne ve davanın reddine karar verilmiş bulunmaktadır.

Adı geçen yasa 103 ilçe kurulmasına ilişkin bir yasa olup ekinde de bu ilçelere bağlanan köyler sayılmıştır. Yasada köyün kuruluşuna ait bir hüküm yer almamaktadır. Bu itibarla yasada … köyünün … ilçesine bağlandığının belirtilmiş olmasının onun kuruluşuna ilişkin Bakanlık işleminin idari yargı yerlerince denetlenmesine engel teşkil edeceği görüşüne katılmamaktayız. Kaldıki ilçelerin yasa ile kurulabilmesine karşın bağlı köylerin bağlılığının değiştirilmesi 5442 sayılı yasanın 2.maddesi hükmü uyarınca idari bir kararla olabilmekte ve bunun tabii sonucu olarak da idari yargı denetimine tabi bulunmaktadır. Açıklanan nedenle işin esasının incelenmesi gerektiği görüşü ile karara katılmıyoruz.