Danıştay 8. Daire E.1997/4040 K.1997/3200

Danıştay Tetkik Hakimi … 'ın Düşüncesi: 1580 sayılı Yasanın 76. maddesindeki meclis üye tam sayısının 2/3 çoğunluğu ile alınmayan kararın esasına girilmeksizin düşürme isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

Danıştay Savcısı … 'nın Düşüncesi: … Valiliği, … ilçesine bağlı … Belediye Başkanı … 'in faaliyet raporunun Belediye Meclisinde görüşülmesi sonucunda yetersiz görüldüğü belirtilerek 1580 sayılı Yasanın 76 ncı maddesi uyarınca konunun karara bağlanması istemektedir.

1580 sayılı Belediye Yasasının 61. maddesinde meclis üyelerinin belediye işleriyle ilgili sorularına verilen yanıtların, meclis üye tam sayısının 2/3 çoğunluğu ile yetersiz bulunması durumunda 76. maddeye göre işlem yapılacağı, 76. maddede ise, yetersizlikle ilgili dosyanın vali tarafından Danıştay'a gönderileceği ve konunun burada karara bağlanacağı hükme bağlanmıştır.

20.06.1997 günü … Belediye Meclisinin Başkan ve 9 üyenin katılımı ile toplanıp 6 ret, 4 evet oyu ile faaliyet raporunu reddettiği anlaşılmaktadır. Oturuma katılan üye sayısının 2/3 ü 7 üyeye tekabül ettiğinden, 6 ret oyu ile oluşan faaliyet raporunun reddi durumunda anılan yasanın 61 inci maddesinde yer alan Kanunun 76.maddesine göre işlem yapılmasını gerektiren koşullar oluşmamış durumda olduğundan istemin işin esasının incelenmesizin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü: İstem, … Belediye Başkanının yıllık faaliyet raporu hakkında belediye meclisince verilen yetersizlik kararının 1580 sayılı Yasanın 76. maddesi uyarınca incelenmesi istemidir.

1580 sayılı Belediye Yasasının 76. maddesinde, Belediye Başkanının Belediye Meclisine her toplantı dönemi başında meclis kararlarının uygulanmasına, belediyenin mali durumuna, akdedilmiş ve yürürlükteki yüklenimlerin yerine getirilme biçimine ilişkin, yıllık bir çalışma raporu vereceği, meclis rapordaki açıklamayı üye tam sayısının üçte iki çoğunluğu ile yeter görmezse, yetersizlik kararı ile görüşmeleri kapsayan tutanağın yerel en büyük mülki amire gönderileceği, Valinin bu dosyayı il merkezi olmayan yerlerde kaymakam'ın il merkezi olan yerlerde kendisinin gerekçeli görüşüyle Danıştay'a göndereceği,

Danıştay'ın yetersizlik kararı vermesi durumunda belediye başkanının düşeceği, 88. maddesinde de belediye meclisine belediye başkanının başkanlık edeceği, 60. maddesinde ise, belediye başkanının bir senelik faaliyetine ilişkin meclise vereceği raporun görüşülmesi sırasında meclise seçilmiş başkan vekilinin başkanlık edeceği kuralı yer almaktadır.

Aynı Kanun'un "Müzakere için yarıdan fazla aza bulunması" başlıklı 59. maddesinde, meclisin üye tam sayısının yarısından fazlası hazır bulunmadıkça müzakere yapılamayacağı, kararların mevcut üyenin çoğunluğu ile alınacağı, oylarda eşitlik halinde başkanın bulunduğu tarafın tercih olunacağı kuralı bulunmaktadır.

Yukarıda belirtilen yasa kuralından, belediye başkanının meclis üye tam sayısına dahil olduğu, kararlara oyuyla katılacağı, hatta oylamada eşitlik olması halinde bulunduğu tarafın çoğunluk kabul edileceği, dolayısıyla belediye başkanının belediye meclisinin tabii üyesi olduğu sonucu çıkmaktadır.

Olayda, … Belediye Meclisinin … günü belediye Başkanının başkanlığında 9 meclis üyesinin katılımıyla toplandığı, 1997 yılı çalışma raporunun görüşülmesinin, yasanın öngördüğü biçimde meclis başkan vekili başkanlığında yürütüldüğü, müzakere sonucu yapılan oylamada çalışma raporunun 6 oyla yetersiz bulunduğu anlaşılmaktadır.

Bu durumda 9 meclis üyesi ve bir belediye başkanı olmak üzere 10 üyeden oluşan … Belediye Meclisinin 2/3 'ine tekabül eden sayı 7 olup, 6 ret oyu ile verilen yetersizlik kararında yasanın aradığı yeter sayının gerçekleşmediği açıktır.