Danıştay 8. Daire E.2004/1459 K.2004/4334

İstemin Özeti

Kasaplık faaliyeti ile iştigal eden davacının, kombinalarla et satış yeri arasındaki taşıma işleminin kendi aracı ile değil, belediye adına taşıma yapan et nakil aracına yaptırılması yolundaki ... Belediye Başkanlığının … gün ve … sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada, serbest ticaret koşulları ve piyasa ekonomisi çerçevesinde üçüncü kişilere ücret karşılığında taşıma yapmayan, kombinalardan kendi işyerlerine ve yeterli teknik donanımına sahip araçları bulunan kişi veya kurumların kendi ihtiyaçları olan etleri taşımalarına ve işyerlerine nakletmelerine yasal bir engel bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemi iptal eden ... İdare Mahkemesinin … gün ve E:…, K:… sayılı kararının, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.

Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savnunulmaktadır.

Danıştay Tetkik Hakimi … 'in Düşüncesi : İstemin reddi gerektiği düşünülmektedir.

Danıştay Savcısı … 'ün Düşüncesi : Kasaplık faaliyeti ile iştigal etmekte olan davacının, kesimhanelerden şehir içindeki et satış yerlerine et taşıma işinin kendi aracı ile değil, belediye adına taşıma yapan et nakil aracına yaptırılması yolundaki işlemi iptal eden İdare Mahkemesi kararı davalı belediyece temyiz edilmektedir.

1580 sayılı Belediye Kanununun 19.maddesinin 5.bendinde, Belediye hudutları dahilinde muayyen mıntıkalar arasında yolcu nakil vasıtası olarak otobüs, minibüs,otokar,tünel,troley,füniküler işletmek ve mezbahalarda kesilen etleri-belediye meclisince tayin ve Dahiliye Vekaletince tasdik edilecek ücret mukabilinde-satış yerlerine nakletmenin münhasıran belediyelerin hakkı olduğu, bunların belediyelerin de iştirak edecekleri şirketler vasıtasıyla yapılması ve işletilmesi veya icara verilmesi veyahut imtiyazın devrinin İçişleri Bakanlığının kararına bağlı olduğu, belediyelerin dilerse inhisarı tazammun etmemek şartıyla bunların işletilmesine ruhsat dahi verebilecekleri hükme bağlanmıştır.

Yukarıda anılan hüküm nedeniyle belediye sınırları içinde et taşıma görev ve yetkisi belediyeye ait olup, belediyenin bu yetkiyi kullanmakta veya icara vermekte serbest olduğu ve belediyenin et taşıma işini, ihale ile icara verdiği, et taşıma işinin kiracıya geçtiği dosyanın incelenmesinden anlaşıldığından, entegre tesislerinden davacının iş yerine kendisine ait araçla taşıma yapamayacağına ilişkin dava konusu işlemde yasaya aykırılık bulunmamaktadır.

Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerekeceği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:

Uyuşmazlık, Kasaplık faaliyeti ile iştigal eden davacının, kombinalarla et satış yeri arasındaki taşıma işleminin kendi aracı ile değil, belediye adına taşıma yapan et nakil aracına yaptırılması yolundaki ... Belediye Başkanlığının 18.09.2003 gün ve … sayılı işleminin iptali isteminden kaynaklanmaktadır.

1580 sayılı Belediye Yasasının 19.maddesinin 5.bendinde, belediye hudutları dahilinde muayyen mıntıkalar arasında yolcu nakil vasıtası olarak otobüs, minibüs, otokar, tünel, troley, füniküler işletmek ve mezbahalarda kesilen etleri Belediye Meclisince tayin ve Dahiliye Vekaletince tasdik edilecek ücret mukabilinde satış yerlerine nakletmenin münhasıran belediyelerin hakkı olduğu, bunların belediyelerin de iştirak edecekleri şirketler vasıtasıyla yapılması ve işletilmesi veya icara verilmesi veyahut imtiyazın devrinin İçişleri Bakanlığının kararına bağlı olduğu, belediyelerin dilerse inhisarı tazammun etmemek şartıyla bunların işletilmesine ruhsat dahi verebilecekleri kurala bağlanmıştır.

Anılan Yasa hükmüne göre, belediye sınırları içinde et taşıma işi, belediye ya da yasada öngörülen usule uygun olarak bu yetkinin devredildiği kişilerce yapılması mümkün olduğundan; herhangi bir yetkilendirme olmadan, kendisine ait işyerine de olsa davacının et nakli yapmasına hukuken olanak yoktur.

Bu bakımdan hukuka ve kamu sağlığına uygun bulunan dava konusu işlemi iptal eden İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.