Danıştay 8. Daire E.2006/3937 K.2006/4549

İstemin Özeti

… Teknik Üniversitesi Bilgisayar Sistemleri ve Ağları Bölümünden mezun olan davacının, denklik belgesi verilmesi istemiyle yapmış olduğu 16.09.2005 günlü başvurusunun reddine ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 31.10.2005 günlü … sayılı işleminin iptali istemiyle açılan davada; davacının almış olduğu derslerin kapsamının ve öğrencinin kazanması gereken en az bilgi düzeyinin tespitine yönelik olarak düzenlenecek olan sınava tabi tutulmasının gerektiği yolundaki işlemde yasal düzenlemelere ve hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davayı reddeden ... İdare Mahkemesinin … gün ve E:…; K:… sayılı kararının; eksik incelemeye dayalı olduğu öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir.

Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği savunulmaktadır.

Danıştay Tetkik Hakimi … 'in Düşüncesi : İstemin kabulünün gerektiği düşünülmektedir.

Danıştay Savcısı … 'ün Düşüncesi : … Teknik Üniversitesi Bilgisayar Sistemleri ve Ağları Bölümünde lisans öğrenimini tamamlayan davacının denklik belgesi verilmesi istemiyle yaptığı başvurusunun seviye tesbit sınavında başarı olması halinde denklik işleminin yapılabileceği yönünde cevaplandırılmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davayı reddeden Mahkeme kararı temyiz edilmektedir.

2547 sayılı Kanunun 7.maddesinin (p) fıkrasında, yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından alınmış ön lisans,lisans ve lisansüstü diplomaların denkliğini tesbit etmek Yükseköğretim Kurulunun görevleri arasında sayılmıştır.

Dosyanın incelenmesinden, ... Teknik Üniversitesi Bilgisayar Sistemleri ve Ağları Bölümünden 2001 yılında mezun olan davacının ilk olarak 18.7.2002 tarihinde denklik belgesi verilmesi için başvurduğu,idarece denklik araştırmasının yapıldığı, ... Üniversitesi Rektörlüğünce 9.9.2002 tarihli yazı ile davacının bölümü ile ilgili uygun görüş belirtildiği halde isteminin reddedildiği,davacının ikinci 16.9.2005 tarihli başvurusunun da seviye tesbit sınavında başarılı olması halinde denklik işleminin yapılacağı bildirilerek reddedildiği anlaşılmaktadır.

Yükseköğretim Kurulunun yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından diploma alanların denklik işlemlerini yürütmek, belge vermek, incelemek konusunda geniş bir yetkisi bulunduğu açıktır.Bu yetkisini kullanırken işlemlerini objektif ilkelere göre tesis etmesi gerektiği de tartışmasızdır.

Davalı idarece, davacının başvurusu üzerine ... Üniversitesinden lisans eğitiminin eşdeğer olup olmadığını araştırdığı ve adı geçen Üniversite Rektörlüğünce davacının gördüğü lisans öğreniminin ... Mühendislik Fakültesi Bilgisayar Mühendisliği Bölümü lisans eğitimine eşdeğer uygun olduğu belirtildiği halde denklik belgesi verilmesini seviye tesbit sınavında başarılı olma koşuluna bağlayarak istemi reddetmesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Temyiz isteminin kabulü ile Mahkeme kararının bozulması gerekeceği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü: Uyuşmazlık, ... Teknik Üniversitesi Bilgisayar Sistemleri ve Ağları Bölümünden mezun olan davacının, denklik belgesi verilmesi istemiyle yapmış olduğu 16.09.2005 günlü başvurusunun reddine ilişkin işlemden doğmuştur.

2547 sayılı Yasanın, "Yükseköğretim Kurulunun Görevleri" başlıklı 7. maddesinin (p) bendinde; yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından alınmış ön lisans, lisans ve lisansüstü diplomaların denkliğini saptama görev ve yetkisinin Yükseköğretim Kuruluna ait olduğu belirtilmiştir.

Yasanın bu kuralı uyarınca çıkarılmış olan Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Denklik Yönetmeliğinde, diplomaların denklik işlemlerinde uygulanacak usul ve esaslar düzenlenmiş, 6. maddesinin (b) bendinde; lisans diplomalarının denklik işlemlerinde, diplomanın alındığı kurumun uluslararası veya ikili anlaşmalarla tanınmış bir kurum olduğu, eğitimin yapıldığı programın Türkiye'deki benzeri eğitim programlarına denk olduğu,

eğitim düzeyi ve öğretim alanı açıkça tespit edilenlere "denklik belgesi" verileceği, ancak lisans eğitimi düzeyi ve içeriği konusunda bir tereddüt hasıl olduğunda, usul ve esasları Yükseköğretim Kurulunca belirlenen ve bir sınıf geçme, ders geçme sınavı niteliğinde olmayan ancak öğrencinin almış olduğu derslerin kapsamının ve öğrencinin kazanması gereken en az bilgi düzeyinin tespitine yönelik özel bir "seviye tespit sınavına" tabi tutulabilecekleri bu sınav sonunda ya lisans denklik belgesi verileceği ya da lisans denklik tamamlama programına devam edilebileceği kuralı yer almıştır.

Dosyanın incelenmesinden, ... Teknik Üniversitesi Bilgisayar Sistemleri ve Ağları Bölümünden 2001 yılında mezun olan davacının, 18.7.2002 günü davalı idareye başvurarak denklik belgesi verilmesi isteminde bulunduğu, davalı idarece davacının öğrenimi ile ilgili belgelerin Ortadoğu Teknik Üniversitesi Rektörlüğüne (...) gönderilerek görüş sorulduğu, anılan Rektörlüğün, ...

Mühendislik Fakültesi Bilgisayar Mühendisliği Bölüm Başkanlığına inceletildiği, yapılan inceleme sonucunda, davacının gördüğü lisans öğreniminin ... Mühendislik Fakültesi Bilgisayar Mühendisliği Bölümü lisans eğitimine eşdeğer olduğu görüşüne varıldığı ve bu durumun ...

Rektörlüğünün 09.09.2002 gün ve … sayılı yazısı ile Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına bildirildiği, ancak, davalı idarece, davacının yapılacak Seviye Tespit Sınavında başarılı olması durumunda denklik işleminin yapılabileceği yönünde karar alındığı, davacının katıldığı Seviye Tespit Sınavında yeterli puanı alamadığı, daha sonra davacının, yukarıda anılan ...

Rektörlüğü yazısından söz ederek kendisine denklik belgesi verilmesi istemiyle 16.09.2005 gününde davalı idareye başvuruda bulunduğu, idarenin dava konusu işlemle, denklik başvurusu ile ilgili daha önceki kararlarında değişiklik yapılmasını gerektiren bir husus bulunmadığı bildirerek istemini reddetmesi üzerine bu davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Yükseköğretim Kurulunun yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından diploma alanların denklik işlemlerini yürütmek, belge vermek, incelemek konusunda geniş bir yetkiye sahip olduğu açıktır. Ancak idarenin yetkisini kullanırken işlemlerini objektif ilke ve kurallara göre tesis etmeleri gerektiği de tartışmasızdır.

Olayda, davacının denklik başvurusu üzerine, davalı idarenin davacının aldığı eğitimin durumunu ... Rektörlüğünden sorduğu, adı geçen Rektörlükçe davacının gördüğü lisans eğitiminin ... Mühendislik Fakültesi Bilgisayar Mühendisliği Bölümü lisans eğitimine eşdeğer olduğu belirtilmiş olmasına rağmen, denklik belgesi verilmesi istemini Seviye Tespit Sınavında başarılı olma koşuluna bağlayarak istemin reddedilmesinde hukuka uyarlık bulunmamamaktadır.

Bu durumda, hukuka aykırı bulunan işlemin iptali istemiyle açılan davayı reddeden İdare Mahkemesi kararında isabet görülmemiştir.

Açıklanan nedenle, ... İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine 22.11.2006 gününde oyçokluğu ile karar verildi.

Azlık Oyu (X) : Dava, davacının ... Rektörlüğü görüşüne dayanarak denklik belgesi verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin 31.10.2005 gün ve … sayılı işleme karşı açılmıştır.

İdare Mahkemesince, davacının almış olduğu derslerin kapsamının ve öğrencinin kazanması gereken en az bilgi düzeyinin tespitine yönelik sınava tabi tutulmasının gerektiği gerekçesiyle dava reddedilmiş ise de, davalı idarenin 05.02.2003 günlü işlemi ile ... Rektörlüğü görüşüne rağmen Seviye Tespit Sınavına girmesinin istenmiş olması ve davacının bu işleme karşı yasal süre içinde dava açmayarak girdiği sınavda yeterli puanı alamamış olması sonucu davalı idareye yaptığı 16.09.2005 tarihli başvurunun dava süresini yeniden başlatmayacağından, davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerekmekte olup, sonucu itibariyle anılan kararın onanmasının gerekeceği oyu ile aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyoruz.