Danıştay 8. Daire E.2016/6279 K.2020/6125

Davanın konusu

31.07.2008 gün ve 26953 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Naklen veya Açıktan Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 14.03.2016 gün ve 29653 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmelikle değişik 4. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, 8. maddesinde ve 11. maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında yer alan "sözlü sınav" ibarelerinin iptali istemidir.

DAVACININ İDDİALARI

Anayasaya, üst hukuk normlarına ve eşitliğe aykırı olduğu, nesnellikten uzak, keyfi uygulamalara yol açtığından hukuka uyarlık taşımadığı öne sürülmektedir.

DAVALININ SAVUNMASI

Kamu yararı, hizmet gerekleri ve liyakata uygun olduğu, hukuka aykırılık taşımadığı savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Davaya konu Yönetmeliğin yürürlükten kaldırılması nedeniyle, karar tarihinde yürürlükte bulunmayan Yönetmelik hakkında karar verilmesine hukuken olanak bulunmadığından, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : …

DÜŞÜNCESİ

Dava, 31.7.2008 gün ve 26953 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Naklen veya Açıktan Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 14.3.2016 gün ve 29653 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yönetmelikle değişik 4.maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, 8.maddesinde ve 11.maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında yer alan "sözlü sınav" ibarelerinin iptali istemine ilişkindir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 65.maddesinde, yükseköğretim Kurulunun kanunla verilen görevleri yapmak ve yaptırmak üzere yönetmelik hazırlayabileceği hükme bağlanmıştır.

Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Naklen veya Açıktan Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 3/a maddesi ile yapılan değişiklikle Giriş Sınavı: Bu Yönetmelikte belirtilen jüri tarafından, yabancı dil okutmanı ve çevirici kadroları için yapılacak sözlü sınavı; diğer kadrolar için yapılacak yazılı sınavı;

yabancı dille eğitim-öğretim yapılan programlardaki öğretim görevlisi kadroları için yapılacak sözlü sınav ve sözlü sınav sonucu başarılı olanlar için senato kararı olması halinde yapılacak yazılı sınavı,” hükmü 6. maddesi ile yapılan değişiklikle.

Aynı Yönetmeliğin 8 inci maddesine “giriş sınavı tarihi” ibaresinden sonra gelmek üzere “, yabancı dille eğitim-öğretim yapılan programlardaki öğretim görevlisi kadrolarında senato kararıyla sözlü sınav sonucu 60 ve üzeri puan alanlar için yazılı sınav yapılacaksa yazılı sınav tarihi” hükmü ve 8. maddesinin 2. fıkrası ile yapılan değişiklikle(2) Sınav jürisi yazılı ve sözlü sınavın nesnel, ölçülebilir ve denetlenebilir olmasını sağlar.

Raportör olarak belirlenen üye, sınavların soru ve cevaplarını tutanak altına alır."hükmü, 3. fıkrası ile "Sözlü sınav sonuçları kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan edilir. Sözlü sınav sonucu 60 puanın altında olanlar başarısız sayılırlar ve değerlendirme aşamasına geçemezler.” hükmü getirilmiştir.

İdarelerin, personel istihdamında işin özelliğine ve gerekliliğine göre başvuranlar arasında işin ehlini seçmek amacıyla ve yargısal denetime açık, denetlenebilir ve ölçülebilir olmasını sağlamak, hukuki güvenirliliği temin etmek üzere düzenlemeler yapabileceği kuşkusuzdur.

Olayda, yükseköğretim kurumlarında zorunlu yabancı dil derslerinin verilmesi için alınmak istenen öğretim elemanlarının, okuma, yazma konuşma ve dinleme konusunda ayrı ayrı beceri ölçümüne tabi tutulmasında ve sadece bu bölüme ilişkin olarak yönetmelik değişikliği ile "sözlü sınav" sonucu değerlendirme yapılması hususunda düzenleme yapılmasında hukuka aykırılık görülmemiştir.

Bu nedenlerle davanın reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

Dava, 31.07.2008 gün ve 26953 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Naklen veya Açıktan Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 14.03.2016 gün ve 29653 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmelikle değişik 4. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, 8. maddesinde ve 11. maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında yer alan "sözlü sınav" ibarelerinin açılmıştır.

Davaya konu Yönetmeliğin, 09.11.2018 gün ve 30590 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav ile Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikle yürürlükten kaldırılmış olması nedeniyle, karar tarihinde yürürlükte bulunmayan Yönetmelik hakkında karar verilmesine hukuken olanak bulunmadığından, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmektedir.