Danıştay 8. Daire E.2019/10231 K.2022/4991

Dava konusu istem: Süleyman Demirel Üniversitesi Tıp Fakültesi Cerrahi Tıp Bilimleri Bölümü … Ana Bilim Dalında araştırma görevlisi olarak görev yapan davacının, Yükseköğretim Kurumları Yönetici Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği'nin 16. maddesi uygulanarak bir alt ceza olan görevinden çekilmiş sayılma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemin yargı kararıyla iptal edilmesi üzerine bu kararın uygulandığından bahisle kamu görevinden çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Yüksek Disiplin Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; disiplin cezasının yargı kararıyla iptali üzerine 2547 sayılı Kanunun 53/4 maddesi uyarınca üç ay içerisinde yeniden ceza tesisi yoluna gidilebileceği açık ise de, davacının, disiplin cezasına konu fiilinden dolayı geçmiş olumlu çalışmaları dikkate alınarak bir alt ceza ile cezalandırılmasına ilişkin işlemin yargı kararıyla iptal edilmesi üzerine, iptal edilen cezadan daha ağır bir ceza olan kamu görevinden çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde, aleyhe hüküm verme yasağı ilkesine ve hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacının fiilinin niteliği dikkate alındığında iyi halin uygulanamacağı sonuç ve kanaatine varılarak tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Sonucu itibarıyla hukuka uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Dava; Süleyman Demirel Üniversitesi Tıp Fakültesi Cerrahi Tıp Bilimleri Bölümü … Ana Bilim Dalında araştırma görevlisi olarak görev yapan davacının, Yükseköğretim Kurumları Yönetici Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği'nin 16. maddesi uygulanarak bir alt ceza olan görevinden çekilmiş sayılma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemin yargı kararıyla iptal edilmesi üzerine bu kararın uygulandığından bahisle kamu görevinden çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Yüksek Disiplin Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kararların sonuçları" başlığını taşıyan 28. maddesinin 1. fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu; bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği kurala bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 28. maddesi uyarınca, idari yargı mercilerince verilen kararların uygulanıp uygulanmaması konusunda idarenin, herhangi bir takdir yetkisinin olmadığı ve yargı kararlarını aynen ve gecikmeksizin uygulamak ve yargı kararlarında yer verilen gerekçeler doğrultusunda hareket etmek zorunda olduğu kuşkusuzdur.

Uyuşmazlıkta; davacının, kamu görevinden çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlem, Dairemizin 05.04.2018 tarih ve E:2012/10036, K:2018/1955 sayılı bozma kararına uyularak verilen … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı iptal kararı üzerine tesis edilmişse de, bu kararın gerekçesinin Yükseköğretim Kurumları Yönetici, Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği'nin 10. maddesinde yer alan görevinden çekilmiş sayma cezasının yürürlükten kaldırılmış olması nedeniyle oluşan yeni hukuki durumda görevinden çekilmiş sayılma cezasının bulunmamasına dayandığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla; 2577 sayılı Kanunun 28. maddesi uyarınca yargı kararının, davacının durumunun ağırlaştırılmasına sebep teşkil etmeyecek şekilde, sıralı alt cezanın uygulanması suretiyle, kararda yer verilen gerekçe doğrultusunda yerine getirilmesi gerekirken, davacının kamu görevinden çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamıştır.

Bu bağlamda; Bölge İdare Mahkemesi kararının sonucu itibarıyla hukuka uygun olduğu anlaşılmıştır.

KARŞI OY

(X)- Dava; Süleyman Demirel Üniversitesi Tıp Fakültesi Cerrahi Tıp Bilimleri Bölümü … Ana Bilim Dalında araştırma görevlisi olarak görev yapan davacının, Yükseköğretim Kurumları Yönetici Öğretim Elemanı ve Memurları Disiplin Yönetmeliği'nin 16. maddesi uygulanarak bir alt ceza olan görevinden çekilmiş sayılma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemin yargı kararıyla iptal edilmesi üzerine bu kararın uygulandığından bahisle kamu görevinden çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun … tarih ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 28. maddesi uyarınca, idari yargı mercilerince verilen kararların uygulanıp uygulanmaması konusunda idarenin, herhangi bir takdir yetkisi bulunmamakla birlikte, görevinden çekilmiş sayma cezasının yürürlükten kaldırılmış olması nedeniyle oluşan yeni hukuki durumun dikkate alınması gerektiği yönünde verilen yargı kararı üzerine, fiilin niteliğinin değerlendirilmesi suretiyle alt ceza uygulanmadan, disiplin cezası tesis edilebilmesi konusunda, idarenin yeniden değerlendirme hakkı bulunmaktadır.

Bu bağlamda; davacının disiplin cezasına konu fiili nedeniyle aynı görevde çalışmaması öngörülerek, alt ceza uygulanmadan verilen kamu görevinden çıkarma cezasının hukuka uygun olduğu anlaşıldığından, hukuka aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyu ile aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.