Danıştay 8. Daire E.2019/7974 K.2022/584

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:

Kararın düzeltilmesi istemine ilişkin dilekçede öne sürülen düzeltme nedenleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesine uygun bulunduğundan düzeltme isteminin kabulü ile Danıştay Sekizinci Dairesinin 08/04/2019 gün ve E:2013/4439, K:2019/2785 sayılı kararı kaldırılarak işin esası yeniden incelendi.

Dava, davacıya ait … Sokak No:… adresinde bulunan tabelanın 10 gün içerisinde kaldırılması veya yönetmelik hükümlerine uygun hale getirerek belediyeye müracaat edilmesi, uygun hale getirilmediği takdirde belediye tarafından kaldırılarak idari yaptırım uygulanacağına ilişkin … Belediyesi Zabıta Müdürlüğünce düzenlenen 27.06.2011 tarihli duyuru Belgesinin iptali istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince, davacının panosu ile ilgili olarak izin alınması gerektiği yolundaki işlemde hukuka aykırılık bulunmamakla birlikte dosyada bulunan tabelanın fotoğrafının incelenmesinden, tabelanın tanıtım tabelası olduğu sonucuna varılmış olup Yönetmelikte tanıtım panosu ile reklam panoları için istenen belgeler ayrı ayrı düzenlendiğinden, söz konusu tabelanın reklam tabelası olarak nitelendirilmek suretiyle işlem tesis edilmesinde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun Belediyenin yetkileri ve imtiyazları başlıklı 15. maddesinin (n) bendinde, belediyelerin reklam panoları ve tanıtıcı tabelalar konusunda standartlar getirmekle yetkili olduğu kuralına yer verilmiştir.

5326 sayılı Kabahatler Kanunun dayanak alınarak hazırlanan ve dava konusu işlem tarihinde yürürlükte bulunan Karşıyaka Belediyesi Emir ve Yasaklar Uygulama Yönetmeliğinin 96.maddesi "Tüm işyerlerinin, kurum ve müesseselerin ticari ve tanıtım levhalarının ‘’ilan ve reklâm yönetmeliğine ‘’ hükmüne, yine 5326 sayılı Kabahatler Kanunun 42.maddesine dayanılarak hazırlanan İzmir Büyükşehir Belediyesi İlan ve Reklam Yönetmeliğinin "İzin Belgesi" başlıklı 35.Maddesinin 1.fıkrasında, "Bu Yönetmelik hükümlerine uygun izin için; izin verilen firma adı ve adresi, ilan, reklâm ve tanıtım araçlarının konulacağı yer, ilan reklâm ve tanıtım aracının şekli, ebatları, cinsi, niteliği ile konma başlangıç ve bitim tarihini içeren onaylı izin belgesi ilgili belediye tarafından düzenlenir." hükmüne haizdir

Dava dosyasının incelenmesinden; … Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işlemi ile Karşıyaka, … Mahallesi, …Sokak, No:… adresinde "…" adlı işyerinin reklam tabelasının, İzmir İlan ve Reklam Yönetmeliği'ne aykırı konumlandığı, Yönetmeliğin 19.maddesine uygun hale getirilmesi için işyeri sahibine ihtarname çekilerek sonucunun bildirilmesinin Zabıta Müdürlüğünden istenilmesi üzerine dava konusu tabelanın 10 gün içerisinde kaldırılması veya Yönetmeliğe uygun hale getirerek belediyeye müracaat edilmesi, uygun hale getirilmemesi halinde kaldırılacağı ve idari yaptırım kararı uygulanacağı yolundaki dava konusu işlemin tesis edilmesi üzerine davacı tarafından bahse konu davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlık konusu olayda idare mahkemesince, dosyada bulunan fotoğraflardan bahisle ilgili tabelanın reklam değil tanıtım tabelası olduğu ve bu sebeple dava konusu işlemin hukuka aykırılık taşıdığı belirtilerek işlemin iptaline karar verilmiş ise de mahkemece tabelanın ölçüleri, konulduğu yer, caddeye uzaklığı, ortak alan içinde olup olmadığı gibi hususlarda herhangi bir araştırma yapılmadığı, ayrıca bahse konu tabelanın ilgili alana koyulabilmesi için yukarıda bahsedilen mevzuat gereğince davalı idareden izin alınmadığının açık olduğu göz önüne alındığında dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığından işlemin iptali yönündeki temyize konu mahkeme kararının bozulması gerekmektedir.