Danıştay 8. Daire E.2020/1855 K.2021/4533

Dava konusu istem: A.Gaffar Okkan Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne 21. Dönemde geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-1-A maddesinde belirtilen sağlık şartlarını taşımadığından bahisle Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağı belirtilerek okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin 24/05/2018 tarihli Polis Akademisi Başkanlığı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararında. A.Gaffar Okkan Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne 21. Dönemde geçici kaydı yapılan davacının POMEM Giriş Yönetmeliği'nin 17 ve 18. Maddeleri gereği hastaneye sevk edildiği Diyarbakır Gazi Yaşargil Eğitim ve Araştırma Hastanesinin …tarih sayılı Sağlık Kurulu Raporunun GASTROENTEROLOJİ ve ENFEKSİYON HASTALIKLARI Hanesinde.

"HBs Ag: BOŞ, HBV DNA: 4968,15 HBs Ag (+) A7b" Teşhis Hanesinde; '"KRONİK HEPATİT B l-A-7a" Karar Hanesinde.

"POMEM ÖĞRENCİSİ OLAMAZ" tanı kararının Sağlık Komisyonu tarafından incelenmesi neticesinde, davacının mevcut sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-l-A'ya (GASTROENTERELOJİ) uymadığından POMEM öğrencisi olamayacağına karar verilmesi ve okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin 24/05/2018 tarihli Polis Akademisi Başkanlığı kararı üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı,

Mahkemenin 30/07/2018 tarihli ara kararı ile davacının "kronik Hepatit B" tanısı yönünden 04.08.2003 tarih ve 25189 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği ve 03.01.2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği yönünden değerlendirilmesi amacıyla Hakem Hastane olarak belirlenen Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi'ne sevkinin gerçekleştirildiği,

Hastanece düzenlenen …tarih ve …sayılı Sağlık Kurulu Raporunun "01.03.2018 tarihli sonuçlarda hbs ag pozitif hbv dna …tarihli sonuçlarda hbs ag pozitif, hbv dna 1997 ıu/ml, ast 17, alt 18. 31.07.2018 tarihli sonuçlarda( ankara numune hastanesi) hbs ag pozitif hbv dna 28.02 ıu/ml, ast 19, alt 22. bu sonuçlar değerlendirildiğinde ,04.08 2003 tarihli POMEM sağlık şartları yönetmeliğine göre POMEM öğrencisi olamaz, 03 01.2018 tarihli POMEM sağlık şartları yönetmeliğine göre Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamaz." şeklinde düzenlendiği,

Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin …tarih ve …sayılı Sağlık Kurulu Raporu'na davacı tarafça yapılan itiraz üzerine Mahkemece yapılan 09/11/2018 tarihli ara karar ile ;1-Davacının Kronik Hepatit B hastalığı yönünden 03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde EK-3-1-A(GASTROENTEROLOJİ) maddesinde yapılan değişiklik (27/05/2018 tarih ve 30433 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ) öncesi düzenlemeye göre ayrı,2-Davacının Kronik Hepatit B hastalığı yönünden 03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde EK-3-1-A(GASTROENTEROLOJİ) maddesinde yapılan değişiklik

(27/05/2018 tarih ve 30433 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan) sonrası düzenlemeye göre ayrı olmak üzere POMEM öğrencisi olup olamayacağı değerlendirilerek ek bir rapor düzenlenmesinin istenilmesine" karar verildiği, bu karar üzerine adı geçen hastanece düzenlenen …tarih ve …sayılı Sağlık Kurulu Raporunun "Tanı Hanesinde Kronik Viral Heptait B, Delta ajansız " Karar Hanesinde "01.03.2018 tarihli sonuçlarda hbs ag pozitif hbv dna 2206 ıu/ml. ast …tarihli sonuçlarda hbs ag pozitif, hbv dna 1997 ıu/ml, ast 17, alt 18. 31.07.2018 tarihli sonuçlarda( ankara numune hastanesi) hbs ag pozitif hbv dna 28.02 ıu/ml, ast 19,

alt 22. bu sonuçlar değerlendirildiğinde. 04/08/2003 tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğine göre ek 3 madde 2'ye uyar ,hbv dna ve hbs ag pozitif olan hasta. 03/01/2018 tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğine göre madde 5a ya uyar. Hbv dna ve hbs ag pozitif olan hasta.

27/05/2018 tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğine göre gastroenteroloji başlıklı bölümün 5/ a bendine uyar ,Tanı Hbv Dna değeri 2000 ıu/ml nin üzerinde olan Ek-3 madde 1-A-5 bendine göre aktif Hepatit B olan Hasta Polis Meslek Eğitim Öğrencisi olamaz" şeklinde belirtildiği,

bakılan uyuşmazlıkta hakem hastane olarak belirlenen Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin …tarih ve …sayılı Sağlık Kurulu Raporu'nda dava konusu işlem tarihinde yürürlükte bulunan 03/01/2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazete yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğine göre ( 27/5/2018 tarih ve 30433 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan değişiklikten önceki hali) davacının Ek-3-1-5a maddesi gereği POMEM öğrencisi olmayacağının ;

dava konusu işlem tarihinden sonra yürürlüğe giren 27/5/2018 tarih ve 30433 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan değişiklikten sonraki durumda Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğine göre gastroenteroloji başlıklı bölümün 5/ a bendine girdiği , aktif Hepatit B tanısı konularak POMEM öğrencisi olamayacağının belirtildiği dikkate alındığında davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğindeki sağlık şartlarını taşımadığı sonucuna ulaşıldığından dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesince; bakılan uyuşmazlıkta, Dairenin 26.09.2019 tarihli ara kararı uyarınca davacının sevk edildiği SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen …tarih ve …sayılı sağlık kurulu raporunda, "Kronik Viral hepatit B, delta ajansız (HBV Taşıyıcılığı) tanısı ile 29.09.2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin Ek-3-1-A-5a-3 maddesi uyarınca Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi olabileceği yönünde tıbbi görüş belirtildiği,

anılan raporun taraflara tebliğ edildiği, bu rapora karşı davalı idarece itiraz bulunulmuş ise de, somut bir itiraz gerekçesi bulunmaması karşısında, anılan itiraza itibar edilmemiş ve belirtilen raporun hükme esas alınabilecek nitelikte olduğu,

bu durumda, yukarıda bahsolunan Yönetmelik değişikliğinin lehe olan hükümlerinin uygulanması neticesinde, sağlık şartları bakımından Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olmasında sakınca bulunmadığı yönünde sağlık kurulu raporu tanzim edilen davacının, eğitim merkezinden ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık ve aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle; davacı vekilinin istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği uyarınca aranılan sağlık şartına haiz olmadığının tespiti üzerine tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.