Danıştay 8. Daire E.2020/2864 K.2022/5841

Dava konusu istem: Afyonkarahisar Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) öğrencisi olan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde (ETSŞY) öngörülen sağlık şartlarını taşımadığından bahisle okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin 17.04.2018 günlü işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında. POMEM sınavlarında başarılı olan davacının sevk edildiği Afyonkarahisar Devlet Hastanesinin … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunun Nefroloji Hanesinde.

"At Nalı Böbrek A-3-B'' Teşhis Hanesinde; ''At Nalı Böbrek A-3-6'' Karar Hanesinde; ''POMEM Öğrencisi Olamaz'' kararı yönündeki sağlık kurulu raporuna istinaden davacının mevcut sağlık durumunun ETSŞY EK-3-8-A'ya uymadığından bahisle Polis Akademisi Başkanlığının 17.04.2018 tarihli onayı ile ilişiğinin kesildiği, uyuşmazlıkta, davacının hakem hastane olarak sevk edildiği Gazi Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi'nce düzenlenen … tarih ve … sayılı raporda; tanı kısmında: "üriner sistem bozukluğu", karar hanesinde; "..at nalı böbrek teşhisi konulmuştur""03/01/2018 tarihli, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan ETSŞY Ek-3.

Maddesinin (B) bendindeki mevzuata uymaktadır." ifadelerine yer verildiği, ETSŞY EK-3-8-A'da Polis Meslek Eğitim Merkezine öğrenciliğine kabul edilebilecek ve edilemeyecek hastalıkların sayıldığı, davacının işlem tarihindeki sağlık durumunun EK-3-8-A-3.maddede sayılan öğrenciliğe engel haller arasında yer aldığı, bu durumda, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:. Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince. 03.01.2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin "Okullara Alınacak Öğrenci Adaylarında Aranacak Sağlık Şartları" başlıklı 5. maddesinde. "Okullara alınacak öğrenci adayları, A dilimi sağlık şartlarına uygun olmak zorundadırlar.

Bu Yönetmelikte bire bir karşılığı olmayan durumlarda, bu Yönetmeliğin 21 inci maddesi gereği, öğrenci adayının muayenesini yapan hastane sağlık kurulu doktorları, kişinin hastalığının uygun olabileceği dilim hakkında karar verir.

B-C-D-E dilimlerinde geçen hastalığı olanlar veya 21 inci madde gereği değerlendirildiğinde hastalıklarının B-C-D-E dilimlerine uyduğuna, A dilimine uymadığına karar verilenler öğrenci olamazlar." kuralının yer aldığı, davaya konu işlemin tesis edildiği tarihten sonra yürürlüğü giren ve davacının lehine hükümler getiren 29/09/2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin eki Ek-3/8 maddesinde.

"A Dilimi...

(3) Ürolojik-nefrolojik sistemde fonksiyonel bozukluk oluşturmamak, komplikasyon yapmamak, tekrarlayan enfeksiyonlara neden olmamak, diğer organlarda ve sistemlerde mevcut ürolojik-nefrolojik durumla bağlantılı olarak yapısal veya fonksiyonel bozukluk bulunmamak koşuluyla;...

ç) Pelvik ektopik böbrek harici böbreğin rotasyon, füzyon ve pozisyon anomalileri sağlam kabul edilir..." hükmünün yer aldığı, Afyonkarahisar POMEM'e geçici kaydı yapılan davacı hakkında Afyonkarahisar Devlet Hastanesinden alınan sağlık kurulu raporunda, davacıya "atnalı böbrek" teşhisi konularak, polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olamayacağı kanaatinin bildirildiği ve anılan rapor üzerine dava konusu işlemle Eğitim Merkezi ile ilişiğinin kesildiği,

bakılan uyuşmazlıkta, 03.01.2018 tarih ve 30290 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren ETSŞY Ek-3/8-A-3b'de "Bir veya iki böbreğin yerleşim veya şekil bozukluğu (atnalı böbrek, ektopik böbrek, atrofik böbrek, hipoplazik böbrek, soliter böbrek ve benzeri) öğrenciliğe engeldir." hükmü yer almaktayken, davaya konu işlemin tesis edildiği tarihten sonra yürürlüğü giren ve davacının lehine hükümler getiren 29/09/2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren ETSŞY Ek-3/8-A-3ç'de "ç) Pelvik ektopik böbrek harici böbreğin rotasyon, füzyon ve pozisyon anomalileri sağlam kabul edilir." hükmü yer aldığından,

davacının değişen Yönetmelik hükümleri uyarınca POMEM öğrencisi olup olamayacağının tespiti amacıyla Dairenin 07.11.2019 tarih ve E:2019/1646 sayılı ara kararıyla sevk edildiği hakem hastane olarak belirlenen Ankara Şehir Hastanesi'nce düzenlenen 18.12.2019 tarih ve ... sayılı raporda "... Her iki böbreğin yeri, büyüklüğü ve konturu normaldir... Atnalı böbrek lehine değerlendirilmiştir... Bileteral parankim kalınlıkları ve renal medulla normaldir.

Her iki böbrek fonksiyoneldir... Her iki üreterin kalibrasyonu normaldir... Hastada nefrolojik açıdan patoloji yoktur.

ETSŞY Ek-3/8-A-3-ç ve 1-A-3-a'ya uyar." kanaatinin belirtildiği, bu durumda, değişen Yönetmelik hükümleri de dikkate alınarak yapılan muayene sonucunda, davacının sağlık durumunun POMEM öğrencisi olmasına engel teşkil etmediği hususunun düzenlenen sağlık kurulu raporuyla ortaya konulduğundan, davacının ETSŞY Ek-3/8-A maddesinde belirtilen sağlık şartlarını taşımadığından bahisle POMEM ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde, hukuka uygunluk, aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle, davacı vekilinin istinaf başvurusunun kabulüne,

başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, davacının ETSŞY'de öngörülen sağlık şartlarını taşımadığı, işlemin hukuka uygun olduğu, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.