Danıştay 8. Daire E.2020/6538 K.2023/4820

Dava konusu istem: Dava; Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım ve Raylı Sistem Dairesi Başkanlığının davacının ticari plaka tescil hakkı verilmesine ilişkin 23.02.2018 tarihli başvurusunun cevap verilmemek suretiyle zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:. İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararda; dava konusu red işleminin Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı UKOME Genel Kurulunun 10/10/2014 tarihli kararına dayandığı, bu karar uyarınca Patara Takside çalışmak üzere 10 adet ticari aracın tespitinin yapılarak kent ulaşım sistemine kaydedildiği, davacının bu tarih itibari ile bu şartları taşıdığı iddiası ile değil, S.S.

57 Nolu Gelemiş Taksiciler Taşıma Kooperatifi üyesi sıfatı ile hak talebinde bulunduğu görülmekle, davacının ticari plaka tescil hakkını talep ettiği 23/02/2018 tarihli başvurusunun.

10/10/2014 tarihli UKOME kararı uyarınca ulaşım hizmeti verme talebi ile yapılmış olan yeni başvuru olarak değerlendirilerek, gelişen şartlar ve kamusal yararlar uyarınca belli bir taşıma hattında ihtiyaç olması durumunda davalı idarece kapasite arttırımına gidilerek, taşıma hattına ilişkin hak sahiplerinin belirleneceği işbu durumda ticari taksi ihtiyacının söz konusu olmadığı, takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun kullanıldığı, bunun yanında davalı idarenin yargı kararıyla zorlanması da mümkün olmadığından,

ticari plaka tescil hakkı verilmesi isteminin reddedilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Hukuka aykırı olan temyiz istemine konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği savunulmaktadır

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir...

3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir...

6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.

Aynı kanunun "Temyiz" başlıklı 46'ncı maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde; Belli bir ticari faaliyetin icrasını süresiz veya otuz gün yahut daha uzun süreyle engelleyen işlemlere karşı açılan iptal davaları hakkında verilen kararların Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği kurala bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dava dosyasının incelenmesinden; davacı tarafından, ticari taksi plaka tescil hakkı verilmesi istemi ile yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin, yürütülmekte olan bir ticari faaliyeti engelleyen işlem niteliğinde olmadığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, temyiz istemine esas teşkil eden kararın Bölge İdare Mahkemesinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 46. maddesine göre temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlarından olduğu anlaşıldığından temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.