Danıştay 8. Daire E.2020/782 K.2022/860

Dava konusu istem: Kemal Serhadlı Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) Müdürlüğü'nde öğrenci adayı olan davacı tarafından, hakkında "dolandırıcılık, tehdit" suçlarından dolayı soruşturma bulunduğu gerekçesiyle Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 8/g-2 maddesinde belirtilen şartı taşımadığının anlaşılması üzerine, aynı Yönetmeliğin 22. maddesi ile Polis Meslek Eğitim Merkezleri Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin "okuldan ayrılma ve çıkarılma" usulünü düzenleyen 14/3. maddesinin (a) bendi uyarınca, Eğitim Merkezi Müdürlüğü'nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; davacı hakkında "dolandırıcılık" suçlamasıyla soruşturma bulunduğu ve ilgili mevzuat hükmü uyarınca bu kapsamda bir ceza soruşturmasının davacının POMEM adaylığına kabul edilmesine engel teşkil edeceği anlaşıldığından, davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından, ilişiğinin kesilmesine neden olan soruşturma dosyasının bekletici mesele yapılması gerektiği, davalı idarece yapılan işlemin, tüm içtihatlara, Türk Ceza Kanununun ilgili maddelerine ve Polis Meslek Okullarına Giriş Yönetmeliğine aykırı olduğu, … Bölge Adliye Mahkemesinin ... Ceza Dairesinin … tarihli ve E:…, K:… sayılı kararıyla beraatine karar verildiği, dava konusu ilişik kesme kararının hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davalı tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Davacı tarafından temyiz aşamasında hakkında yürütülen yargılama neticesinde … Bölge Adliye Mahkemesinin …. Ceza Dairesinin … tarihli ve E:…, K:… sayılı kararıyla beraat kararının verildiği, dava konusu ilişik kesme kararının sebebinin ortadan kalktığı ileri sürülmüştür.

Uyuşmazlık konusu olayda davacının 2018 eğitim-öğretim yılı 21. dönem POMEM öğrencisi olarak ... Polis Meslek Eğitim Merkezine geçici kaydının yapıldığı, hakkında yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması neticesinde … Cumhuriyet Başsavcılığının … esasına kayıtlı soruşturma dosyasında "dolandırıcılık ve tehdit" suçlarından soruşturmasının derdest olduğunun … Cumhuriyet Başsavcılığının 29/06/2018 tarihli yazısından anlaşılması üzerine Yönetim Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararı ile Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 8. maddesinin 1. fıkrasının (g) bendinde yer alan şartı taşımadığından dolayı Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesildiği, 10/07/2018 tarihli Başkanlık makamı oluru ile de dosyasının işlemden kaldırıldığı görülmektedir.

Benzer bir uyuşmazlığa ilişkin Dairemizin E:2016/14464 sayılı esasına kayıtlı dosyasında Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olan davacının hakkında yürütülen kovuşturma sonrası yargılanıp beraat ettiğinin görüldüğü, davacının okul ile ilişkisinin kesilmesi neticesini doğuran bireysel işlemin hukuka aykırı olduğu ve uygulanması halinde telafisi güç ve imkansız zararları doğuracağı gerekçesiyle 16/05/2017 tarihinde yürütmenin durdurulması isteminin kabulüne karar verildiği,

söz konusu karara itiraz edilmesi üzerine Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun … tarih ve E:… sayılı kararıyla her ne kadar davacı hakkında yapılan yargılama sonucunda beraatine karar verilmiş ise de, Polis Meslek Eğitim Merkezi sınavına girdiği ve Elmadağ Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne kayıt yaptırdığı dönemde,

Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 8. maddesinin 1. fıkrasının (g) bendinin (2) numaralı alt bendinde sayılan suçlardan olan "zimmet" suçundan dolayı ceza kovuşturması geçirdiği ve yargılanmakta olduğu sabit olan ve bu konumu itibarıyla Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne kayıt için gerekli şartları taşımayan davacı hakkında, Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliği'nin 8. maddesinin 1. fıkrasının (g) bendinin (2) numaralı alt bendinin uygulanması suretiyle tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına itiraz isteminin kabulüne karar verildiği,

söz konusu karar doğrultusunda Dairemizin 13/10/2020 tarih ve E:2016/14464, K:2020/4324 sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmiştir.

Dairemizin önceki içtihatlarında davacının durumuyla benzer durumda olanlara, başka bir deyişle yargılama sürecinde beraat edenlere ilişkin olarak dava konusu işlemin sebebinin ortadan kalktığı gerekçesiyle ilişik kesme kararları hukuka aykırı bulunmuş ise de, yukarıda belirtilen karardan da anlaşıldığı üzere Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu ilişik kesme kararının işlem tarihi itibarıyla ilgili mevzuata uygun olarak tesis edildiğini belirterek ilişik kesme kararını hukuka uygun bulduğu görüldüğünden, Dairemizce söz konusu Kurul kararına uyularak dava dosyası karara bağlanmıştır.

Bu çerçevede dava konusu işlem tarihinde davacı hakkında Yönetmeliğin ilgili maddesinde sayılan suçlardan dolayı devam eden bir soruşturmanın olduğu İzmir Cumhuriyet Başsavcılığının kararından anlaşıldığından, dava konusu ilişik kesme kararının hukuka uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.