Danıştay 8. Daire E.2021/1349 K.2023/2767

Dava konusu istem: Kırıkkale Üniversitesi Hukuk Fakültesi Kamu Hukuk Bölümü Genel Kamu Hukuku Anabilim Dalında araştırma görevlisi olarak görev yapan davacı tarafından, süresi içinde doktora yeterlilik sınavında başarılı olamadığından bahisle doktoradan kaydının silinmesine ilişkin 02/10/2019 tarih ve 35 sayılı Kırıkkale Üniversitesi Sosyal Bilimleri Enstitüsü Yönetim Kurulu kararı ile kadrosu ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Kırıkkale Üniversitesi Rektörlüğü işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:. İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:.

K:… sayılı kararıyla; davacının geçirdiği hastalık nedeniyle Sağlık Bilimleri Üniversitesi Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi'ne 08/07/2019 tarihinde başvurduğu, tek hekim tarafından aynı tarihli onay ile davacıya 5 gün süreli iş göremezlik raporu verildiği, sözkonusu raporu eğitim gördüğü Enstitüye ibraz etmediği açık ise de; davacının bahsi geçen raporu araştırma görevlisi olarak görev yaptığı Kırıkkale Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dekanlığına sunduğu, Dekanlık tarafından 08/07/2019 tarihinde başlamak üzere 5 günlük hastalık iznine dönüştürüldüğü,

haliyle davacının yeterlilik sınavına katılamadığı tarihlerde geçerli ve kabul edilebilir bir mazereti olduğu görüldüğünden; davalı idare tarafından tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Mahkeme kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı İdare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, Kırıkkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Hukuku Anabilim Dalı doktora programına 16/02/2016 tarihinde kayıt yaptıran davacının 2017-2018 eğitim-öğretim yılında doktora yeterlilik aşamasına geçtiği, sınav jürisi hazır bulunduğu halde 23/05/2018 tarihindeki sınava katılmadığı, 08/06/2018 tarihli dilekçe ile Enstitüye başvurarak sınav tarihinde raporlu olduğunu bildirdiği,

Kırıkkale Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliği'nin 41/2 maddesi uyarınca mazeretinin bitiminden itibaren bir hafta içinde tekrar sınava girmesi gerektiği, ancak davacının bir sonraki yarıyıl sınava girmek istediğine yönelik talebinin lehe hareket edilerek kabul edildiği, davacının 31/01/2019 tarihli sınava da katılmadığı ve başarısız olduğu, akabinde 09/07/2019 tarihli sınava da katılmadığı ve mazeretine ilişkin raporu da Enstitüye sunmadığı, başarısız olan davacının doktora programı ve kadrosu ile ilişiğinin kesilmesine yönelik dava konusu işlemlerin hukuka uygun olduğu,

nitekim mahkeme kararı uygulanarak davacıya doktora yeterlilik sınavına tekrar girme hakkı verilmesine karşın 29/06/2020 tarihinde yapılan sınava da mazeretsiz olarak katılmadığı ve başarısız sayılarak öğrencilikle ilişiğinin kesildiği, yapılan açıklamalardan da anlaşılacağı üzere davacının anılan sınava katılmaktan imtina ettiğinin açık olduğu belirtilerek, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile usul Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARŞI OY

(X)- Dava, Kırıkkale Üniversitesi Hukuk Fakültesi Kamu Hukuk Bölümü Genel Kamu Hukuku Anabilim Dalında araştırma görevlisi olarak görev yapan davacının, süresi içinde doktora yeterlilik sınavında başarılı olamadığından bahisle doktoradan kaydının silinmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Kırıkkale Üniversitesi Sosyal Bilimleri Enstitüsü Yönetim Kurulu kararı ile kadrosu ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Kırıkkale Üniversitesi Rektörlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

Dava dosyasının incelenmesinden.

Kırıkkale Üniversitesi Hukuk Fakültesi Kamu Hukuk Bölümü Genel Kamu Hukuku Anabilim Dalında araştırma görevlisi olarak görev yapan davacının, Kamu Hukuku Anabilim Dalı doktora programına 16/02/2016 tarihinde kayıt yaptırdığı, 2017/2018 eğitim-öğretim yılında "Doktora Yeterlilik" aşamasına geçtiği, Enstitü Yönetim Kurulu'nun … ve … sayılı kararı ile doktora yeterlilik sınavı yapmak üzere sınav jürisi oluşturulduğu, 23/05/2018 tarihinde sınav jürisinin hazır bulunduğu halde sınava katılmadığı, davacının sınav tarihinde raporlu olduğunu 08/06/2018 dilekçe ile Enstitüye bildirdiği,

Kamu Hukuku Anabilim Dalı Başkanlığına … sayılı yazı ile tekrar doktora yeterlilik sınavı yapılması için yazı yazıldığı, Kamu Hukuku Anabilim Dalı Başkanlığınca 29/02/2019 tarihinde yazılı ve sözlü doktora yeterlilik sınavı yapmak üzere juri görevlendirmesi yapıldığı, davacının 29/02/2019 tarihli yeterlilik sınavına katılmadığı, davacı hakkında Kamu Hukuku Anabilim Dalı Başkanlığınca 09/07/2019 tarihinde yazılı ve sözlü doktora yeterlilik sınavı yapmak üzere juri görevlendirmesi yapıldığı, davacının yeterlilik sınavına yine katılmadığı,

… tarih ve … sayılı Kırıkkale Üniversitesi Sosyal Bilimleri Enstitüsü Yönetim Kurulu kararı ile süresi içinde doktora yeterlilik sınavında başarılı olamadığından bahisle davacının kaydının silindiği ve … tarih ve … sayılı Kırıkkale Üniversitesi Rektörlüğü işlemi ile de ilişiğinin kesilmesine karar verilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı tespit edilmiştir.

Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan 22/09/2019 tarih ve 30896 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Kırıkkale Üniversitesi Önlisans ve lisans Eğitim- Öğretim ve Sınav Yönetmeliği'nin "Yeterlik sınavı" başlıklı 19. maddesinin altıncı fıkrasında; "Yeterlik sınavında başarısız olan öğrenci; başarısız olduğu bölüm/bölümlerden, bir sonraki yarıyılda tekrar sınava alınır. Bu sınavda da başarısız olan öğrencinin enstitü ile ilişiği kesilir." , yedinci fıkrasında; "Enstitü yönetim kurulu tarafından kabul edilen geçerli bir mazereti olmaksızın yeterlik sınavına girmeyen öğrenci başarısız sayılır." düzenlemesine yer verilmiştir.

Olayda. Kamu Hukuku Anabilim Dalı tarafından, doktora yeterlilik sınavı yapmak üzere 3 defa jüri ve tarih belirlenmesine rağmen, davacının belirlenen tarihlerdeki doktora yeterlilik sınavlarına katılmadığı.

23/05/2018 tarihindeki ilk sınava katılamamasına ilişkin mazeretini içeren hastalık raporunu 08/06/2018 tarihli dilekçe ile Enstitü'ye sunduğu, 29/02/2019 tarihli ikinci sınava mazeretsiz katılmadığı, 09/07/2019 tarihli üçüncü sınavda ise mazeretini içeren hastalık raporu olmasına karşın anılan raporu Enstitü'ye sunmadığı, işbu davada verilen yürütmeyi durdurma kararına istinaden davacıya tekrar doktora yeterlilik sınavına girme hakkı verildiği halde, 29/06/2020 tarihinde yapılan sınava da mazeretsiz olarak katılmadığı, bu kapsamda doktora yeterlilik sınavına katılmama yönündeki iradesini ortaya koyduğu görülmektedir.

Bu itibarla; herkesin haklarını kullanırken ve borçlarını ifa ederken iyi niyet kurallarına uymakla yükümlü olmasına ilişkin hukukun genel ilkesi uyarınca, davacıya toplamda 4 kez doktora yeterlik sınavına girme hakkı tanındığı halde, bu haklarını kullanmadığı anlaşıldığından, temyiz isteminin kabul edilerek Bölge İdare Mahkeme kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.