Danıştay 8. Daire E.2021/427 K.2021/5805

Dava konusu istem: Aydın Polis Meslek Eğitim Merkezi'nde eğitime başlayan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-1-A dilimi sağlık şartlarını taşımadığı gerekçesiyle okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; davacının sevk edildiği Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenen Sağlık Kurulu Raporu ile Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde yer alan sağlık koşullarını taşımadığı ve Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağı ortaya konulduğundan; gerekli sağlık şartlarını taşımaması nedeniyle okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:. Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile istinaf istemi reddedilmiş ise de; bu karar Dairemizin 17/10/2019 tarih ve E:2019/804, K:2019/8959 sayılı kararıyla bozulması üzerine bozma kararına uyularak.

Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği hükümleri doğrultusunda yeniden hastaneye sevk edilen davacının, sağlık durumunun POMEM öğrencisi olmasına engel teşkil etmediği hususu düzenlenen sağlık kurulu raporuyla ortaya konulduğundan, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde belirtilen sağlık şartlarını taşımadığından bahisle, Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağı belirtilerek eğitim merkezi ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık, aksi yöndeki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle davacı vekilinin istinaf başvurusunun kabulüne,

başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının davalı idarece dava tarihi olan 13/03/2017 tarihinden önce doğan/tahakkuk edenler yönünden dava açma tarihinden itibaren, dava açma tarihinden sonraki ödemeler yönünden ise her bir ödemenin doğduğu/tahakkuk ettiği tarihlerden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine/özlük haklarının davacıya iadesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan … Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra ve dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE

MADDİ OLAY

Davacının 03-18 Ekim 2016 tarihleri arasında yapılan POMEM sınavlarında başarılı olduğu, ... Dönem. Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne planlamasının yapıldığı ve Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin 17. Maddesi gereği sevk edildiği Aydın Atatürk Devlet Hastanesi'nin … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporu'nun "Serum Biyokimyası Hanesinde. TSH: 9,558," Teşhis Hanesinde; "sağlam," Karar Hanesinde.

"Pomem öğrencİ adayı olur" tanı kararının Sağlık Komisyonu'nda görevli doktor tarafından incelendiği, inceleme sonucu; davacının "tsh yüksekliği antitpo 600 subklinik hipotiroidi" yönünden Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi'ne sevkiyle Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-I-A'ya göre POMEM öğrencisi olup olamayacağına dair sağlık kurulu raporu aldırılması istenildiği,

Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunun tanı: "hipotiroidizm." karar: "tsh: 6, st4: 0,82, anti tpo:144, usg: konturu düzgün, parankim non homojen. kronik otoimmün tiroidit. emniyet teşkilatı sağlık şartları yönetmeliği ek-3-ı-a maddesine uygun değildir. polis meslek eğitim merkezi öğrencisi olamaz" şeklinde teşhis kararı verilmesi üzerine Aydın Atatürk Devlet Hastanesi'nin … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporu'nun iadesiyle yeniden düzenlenmesinin istenildiği,

bu kere Aydın Devlet Hastanesi'nin … tarih ve … sayılı Sağlık Kurulu Raporu'nun teşhis ve karar hanesinin "hipotiroidizm pomem öğrenci adayı olamaz" şeklinde düzeltilmesi neticesinde davacının mevcut durumunun, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-I-A maddesinde öngörülen sağlık şartlarına uygun olmadığı gerekçesiyle Polis Meslek Yüksekokulu Öğrencisi olamayacağına karar verilerek Polis Meslek Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesildiği, anılan işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT

15/07/2015 tarih ve 29417 sayılı Resmi Gazete yayımlanan Polis Meslek Eğitim Merkezleri Eğitim - Öğretim Yönetmeliği'nin "Eğitim Sonu Sınavı" başlıklı 21. maddesinde; "POMEM öğrencilerinin aday memur olarak atanmaları için öğrenim süresini başarıyla tamamlamaları ve eğitim sonunda Başkanlıkça yapılacak sınavda başarılı olmaları şarttır. Yapılacak sınavın usul ve esasları Başkanlıkça belirlenir." hükmü yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge İdare Mahkemesinin kararının dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının incelenmesi; Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Bölge İdare Mahkemesinin kararının iptal edilen işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal/özlük haklarının davacıya ödenmesine ilişkin kısmının incelenmesi;

Yukarıda belirtilen mevzuat gereği davacının ilişiğinin kesilmesinin dayanağı olan işlemin iptal edilmiş olmasının doğrudan davacının atanması anlamına gelmeyeceği, öğrenciliğe döndükten sonra eğitim sonunda yapılacak sınavda başarılı olması halinde atamasının yapılacağı açıktır.

Bu durumda, Bölge İdare Mahkemesi kararı üzerine eğitimine yeniden başlayacak olan davacının henüz öğrenci olduğu, öğrencilikten ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verildiği tarihte davacının henüz atanıp atanamayacağı hususunun belirli olmaması nedeniyle bu aşamada yoksun kaldığı parasal hakların faiziyle birlikte ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmekte olup, Bölge İdare Mahkemesinin kararının bu kısmında hukuki isabet bulunmamaktadır.