Danıştay 8. Daire E.2021/7321 K.2024/6485

Dava konusu istem: Davacı adına kayıtlı ... plakalı araç ile, ilgili belediyeden çalışma izni/ruhsatı alınmadan belediye sınırları dahilinde yolcu taşımacılığı yapıldığından bahisle, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek 2/3-a maddesi uyarınca aracın 60 gün süreyle trafikten men edilmesine ilişkin 18.10.2019 tarihli işlem ile Bodrum Bölge Trafik Denetleme İstasyon Amirliği ekiplerince araç sürücüsü ... adına 5.010,00-TL idari para cezası düzenlenmesine ilişkin... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...

İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla; trafikten men işlemi yönünden, davacı adına kayıtlı ... plakalı araç adına Muğla Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı tarafından ...tarih ve ... sayılı servis aracı güzergah izin belgesi düzenlenmiş ise de, davacının servis aracı ile taşıma faaliyetinde bulunabilmesi için güzergah izin belgesinin yanı sıra çalışma izin belgesi de alması gerektiği, ancak bahsi geçen belgenin alınmadığı sabit olduğundan dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı;

araç sürücüsü ... adına 5.010,00-TL idari para cezası düzenlenmesine ilişkin işlem yönünden, dava konusu işleme karşı iptal davası açılabilmesi için gerekli olan menfaat ihlali şartının sağlanmadığı ve araç şoförü adına tesis edilen idari para cezası işleminin davacı hakkında hukuki sonuç doğuran bir işlem olmadığı gerekçesiyle, araç sürücüsüne 5.010,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin işlem yönünden davanın ehliyet yönünden reddine, davacı adına kayıtlı ... plakalı aracın 60 gün süreyle trafikten men edilmesine ilişkin işlem yönünden davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davacı tarafından; güzergah izin belgesinin çalışma izin belgesi olan kişilere verildiği, çalışma izin belgesinin olmasının asli unsur olduğu, güzergah izin belgesinin çalışma iznine bağlı yan unsur olduğu, araç sürücüsü aynı zamanda araç sahibi değilse aracın trafikten men edilemeyeceği, tesis edilen dava konusu işlemlerin hukuka ve mevzuata aykırı olduğu belirtilerek, temyiz istemine konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARŞI OY

(X)- Dava, davacı adına kayıtlı ... plakalı araç ile, ilgili belediyeden çalışma izni/ruhsatı alınmadan belediye sınırları dahilinde yolcu taşımacılığı yapıldığından bahisle, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek 2/3-a maddesi uyarınca aracın 60 gün süreyle trafikten men edilmesine ilişkin 18.10.2019 tarihli işlem ile Bodrum Bölge Trafik Denetleme İstasyon Amirliği ekiplerince araç sürücüsü ... adına 5.010,00-TL idari para cezası düzenlenmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

Bakılan uyuşmazlıkta, davacı adına kayıtlı ... plakalı aracın, dava konusu trafikten men işleminin tesis edildiği tarihten önce Muğla Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı tarafından 03.06.2019 tarihinde düzenlenen ve 15.11.2019 tarihine kadar geçerliliği bulunan servis aracı güzergah izin belgesinin bulunduğu, ayrıca Muğla Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı'ndan 22.10.2019 tarihinde servis aracı çalışma izin belgesinin de alındığı görülmekte olup;

davacı tarafından, davaya konu araç ile Muğla Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı Servis Araçları Çalışma Usul ve Esasları Yönergesi uyarınca ticari amaçlı yolcu taşımacılığı yapılabilmesi için gerekli olan izin belgelerinin makul sürede tamamlandığı anlaşıldığından, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun Ek 2/3-a maddesi uyarınca, ilgili belediyeden çalışma izni/ruhsatı alınmadan belediye sınırları dahilinde yolcu taşımacılığı yapıldığından bahisle tesis edilen dava konusu trafikten men işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, ...İdare Mahkemesi'nin trafikten men işlemi yönünden davanın reddine dair kararına yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin temyiz istemine konu kararının, trafikten men işlemine yönelik kısmının bozulmasına karar verilmesi gerektiği oyuyla, aksi yönde oluşan çoğunluk kararına katılmıyorum.