Danıştay 8. Daire E.2022/1842 K.2024/5

Dava konusu istem: Mersin Büfeciler ve Kantinciler Esnaf Odası Başkanlığında yönetim kurulu üyesi olan davacının, yönetim kurulu üyeliğinin karar alınmasına gerek olmadan düşmüş olduğunun tespitine, özlük haklarının yönetim kurulu üyeliğini kendiliğinden kaybettiği 31.07.2019 tarihine kadar ödenmesine ilişkin … tarih ve … sayılı kararın iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacının 30/7/2019 tarihi itibariyle vergi kaydının silindiği ve bu hususta taraflar arasında çekişme bulunmadığı, bu haliyle 30/07/2019 tarihi itibariyle davacının odaya üye olma şartını yitirdiği ve dava konusu yönetim kurulu kararının da yetkili organ üyeliğinin düştüğünün tespitine ilişkin olduğu hususları birlikte göz önünde bulundurulduğunda davacının yönetim kurulu üyeliğinin karar alınmasına gerek olmadan düşmüş olduğunun tespitine, özlük haklarının yönetim kurulu üyeliğini kendiliğinden kaybettiği 31.07.2019 tarihine kadar ödenmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Oda Yönetim Kurulu kararında hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: 5362 sayılı Kanun'un 7.maddesinde Odaya kayıt için vergi mükellefi olmak ya da vergiden muaf olmak şartı bulunmakla birlikte, Odaya kayıt olduğu esnada vergi mükellefiyet kaydı olup da sonradan vergi kaydı bir sebeple terkin edilen esnaf ve sanatkarların Oda kaydının silinmesi bakımından 8.maddenin (d) bendinde özel bir düzenleme getirilerek, bu durumda olan esnaf ve sanatkarların altı ay içinde tekrar vergi mükellefiyeti tesis ettirmeleri halinde Oda kayıtlarının silinmeyeceğinin hükme bağlandığı,

buna mukabil 8.maddenin (b) bendinin, 7.maddedeki Oda üyelik şartlarına atıf yapan genel bir hüküm olduğu nazara alındığında, Odaya kayıt olduğu esnada vergi mükellefi olup da sonradan bu kaydı terkin edilen esnaf ve sanatkarlar hakkında 8.maddenin (d) bendinin tatbik edilmesi gerektiği, davacının kantin işletmeciliği nedeniyle aldığı vergi mükellefiyet kaydı 31.07.2019 tarihinde terkin edilmişse de, altı ay içinde 10.10.2019 tarihinde yeniden vergi mükellefiyeti tesis ettirdiği görülmüş olup, 5362 sayılı Kanun'un 8.maddesinin (d) bendi gereğince bu durumda olan esnaf ve sanatkarların Oda kayıtlarının silinmesi mümkün olmadığından,

davacının vergi mükellefiyet kaydının terkin edildiğinden bahisle yönetim kurulu üyeliğinin karar alınmasına gerek olmadan düşmüş olduğunun tespitine, özlük haklarının yönetim kurulu üyeliğini kendiliğinden kaybettiği 31.07.2019 tarihine kadar ödenmesine dair … tarih ve … sayılı Oda Yönetim Kurulu kararında hukuka uygunluk, yazılı gerekçe ile davayı reddeden idare mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle kararın kaldırılmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Davalı idare tarafından, vergi kaydı şartını taşımadığı, daimi olarak Odanın çalışma bölgesi dışına çıktığı, işlemde hukuka aykırılık olmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Davacı tarafından, kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.