Danıştay 8. Daire E.2022/271 K.2022/122

Sağlık Bilimleri Üniversitesi … ve. Ana Bilim Dalı Öğretim üyesi olarak görev yapan davacı. Eski vekili Av. … tarafından, Ankara 12. İdare Mahkemesi'nin 19/04/2018 tarih ve E:2017/2416, K:2018/772 sayılı kararı gereği üniversite ödeneği ve sağlık hizmetleri tazminatının ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine yönelik işlemin iptali ve yoksun kalınan parasal haklar ile yargılama giderleri ve vekalet ücretinin yasal faizi ile birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle.

Üniversitesi'ne karşı açılan davada; davacının üniversite ödeneği ve sağlık hizmetleri tazminatına ilişkin ödenmeyen Ocak 2015-Eylül 2016 arası dönemin ödenmesine ilişkin talebinin davacının özlük ve parasal haklarına ilişkin olduğu anlaşıldığından anılan davaya ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32.maddesi uyarınca, dava konusu işlemi tesis eden Sağlık Bilimleri Üniversitesi'nin bağlı bulunduğu yer idare mahkemesi olan İstanbul İdare Mahkemesi'nin yetkili olduğuna ilişkin Ankara 13. İdare Mahkemesinin 11.02.2020 gün ve E:2019/349,

K:2020/388 sayılı kararı ile davanın açıldığı tarih itibariyle davacının Ankara ilinde görev yaptığı görüldüğünden, uyuşmazlığın çözümünün yetkiye ilişkin 2577 sayılı Kanun'un 33/2. maddesi uyarınca davacının görev yaptığı yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkisine girdiğine ilişkin İstanbul 4. İdare Mahkemesinin 23.09.2021 gün ve E:2021/1261, K:2021/1116 sayılı sayılı yetki ret kararı üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığında, 2577 sayılı Yasanın 43. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 32. maddesinde, "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.

33. maddesinin 2. fıkrasında; kamu görevlilerinin görevlerine son verilmesi, emekli edilmeleri veya görevden uzaklaştırılmaları ile ilgili davalarda yetkili mahkemenin kamu görevlisinin son görev yaptığı yer idare mahkemesi olduğu; kurala bağlanmıştır. Aynı Kanunun "tam yargı davalarında yetki" başlığını taşıyan 36. maddesinde.

"İdari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkeme, sırasıyla: a) Zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili, b) Zarar, bayındırlık ve ulaştırma gibi bir hizmetten veya idarenin herhangi bir eyleminden doğmuş ise, hizmetin görüldüğü veya eylemin yapıldığı yer, c) Diğer hallerde davacının ikametgahının bulunduğu yer idari mahkemesidir." düzenlemelerine yer verilmiştir.

Uyuşmazlıkta; bakılan davanın açıldığı tarih itibariyle Sağlık Bilimleri Üniversitesi Ankara …'da öğretim üyesi olarak görev yapan ve aynı zamanda mesai saatleri dışında serbest meslek icra eden davacı tarafından, kendisine üniversite ödeneği ve sağlık tazminatlarının ödenmesi talebiyle Milli Savunma Bakanlığı'na yapılan başvurunun, "Milli Savunma Bakanlığı bünyesinden 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca devredilen personellerden olduğu" gerekçesiyle reddedildiği, anılan işlemin iptali istemiyle açılan davada.

Ankara 12. İdare Mahkemesi'nin 19/04/2018 gün ve E:2017/2416 K:2018/772 sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, bunun üzerine davacı tarafından, söz konusu mahkeme kararıyla iptal edilen işlem üzerine Ocak 2015 tarihinden itibaren ödenmeyen tazminatların ve Mahkeme kararında belirtilen vekalet ücreti ve yargılama giderlerinin ödenmesi istemiyle davalı idareye başvurulduğu, söz konusu başvurunun Sağlık Bilimleri Üniversitesi Hukuk Müşavirliğinin … tarih ve … sayılı işlemiyle;

vekalet ücreti bakımından, serbest meslek makbuzunun üniversite adına düzenlenmesi halinde ödeme yapılabileceği, üniversite ödeneğine ilişkin olarak ise davacının devir tarihinden önceki döneme ilişkin talebinin muhatabının kendileri olmadığından bahisle reddedilmesi üzerine, anılan işlemin iptali ile Ocak 2015 tarihinden itibaren ödenmeyen üniversite ödeneği ve sağlık tazminatlarının, ayrıca vekalet ücreti ve yargılama giderlerinin ödenmesi istemiyle bakılan dava açılmıştır.

Bu durumda; davanın açıldığı tarih itibariyle davacının Ankara ilinde görev yaptığı, davacı tarafından üniversite ödeneği ve sağlık tazminatlarının ödenmesi talebiyle Milli Savunma Bakanlığı'na yapılan başvurunun, "Milli Savunma Bakanlığı bünyesinden 669 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca devredilen personellerden olduğu" gerekçesiyle reddedilmesi üzerine anılan işlemin iptali istemiyle açılan davanın Ankara 12. İdare Mahkemesi tarafından görüldüğü ve 19/04/2018 gün ve E:2017/2416 K:2018/772 sayılı kararıyla karara bağlandığı anlaşıldığından, uyuşmazlığınde çözümünde yukarıda yer alan yetkiye ilişkin maddeler uyarınca Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna varılmaktadır.