Danıştay 8. Daire E.2022/2990 K.2024/2587

Dava konusu istem: Mardin İli, Mazıdağı İlçesi,... Özel Eğitim ve Rehabilitasyon Merkezi'nde öğretmen olarak görev yapmakta iken, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-l maddesi uyarınca "Devlet Memurluğundan Çıkarma" cezası ile tecziye edilmesi teklifinin kabul edilmesine ilişkin... tarih ve ...sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; özel öğretim kurumlarında görev yapan öğretmenlerin devlet memurluğundan çıkarma cezası ile tecziye edilmesine karar verme yetkisinin ilgili valiliklere ait olduğu, davacının, Milli Eğitim Bakanlığı'nın uygun görüşü üzerine Mardin Valiliği'nce devlet memurluğundan çıkarma cezası ile tecziyesinin mümkün olduğu anlaşıldığından doğrudan Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu'nca devlet memurluğundan çıkarma cezası ile tecziyesine yönelik dava konusu ... tarih ve ... sayılı işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARŞI OY

(X) - Dava; ... Özel Eğitim ve Rehabilitasyon Merkezi'nde öğretmen olarak görev yapan davacının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/E-l maddesi uyarınca "Devlet Memurluğundan Çıkarma" cezası ile tecziye edilmesi teklifinin kabul edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu’nun özlük hakları ve sorumluluklar başlıklı 9. maddesinin (b) bendinde. "Kurumlarda görev yapan yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticilerin, bu Kanun hükümleri saklı kalmak üzere; yetki, sorumluluk, ödül ve cezalar ile bunların uygulanması bakımından.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 1702 sayılı İlk ve Orta Tedrisat Muallimlerinin Terfi ve Tecziyeleri Hakkında Kanun, 4357 sayılı Hususi İdarelerden Maaş Alan İlkokul Öğretmenlerinin Kadrolarına Terfi, Taltif ve Cezalandırılmalarına ve Bu Öğretmenler İçin Teşkil Edilecek Sağlık ve İçtimaî Yardım Sandığı ile Yapı Sandığına ve Öğretmenlerin Alacaklarına Dair Kanun ile 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerine tâbidir.

Ancak, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiillerin işlenmesi halinde bu kişilere kademe ilerlemesinin durdurulması cezası yerine brüt aylığından 1/4'ü ile 1/2'si arasında maaş kesim cezası, çalışma izni veren makam tarafından verilir. Tekrarı hâlinde ise göreve son verilir.

1702 sayılı Kanuna göre meslekten çıkarılma veya 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiil ve hâllerin işlenmesi hâlinde, Bakanlığın görüşü alınmak suretiyle personelin görevine, izni veren makam tarafından son verilir. Yetki, sorumluluk, ödül, sicil, disiplin ve cezaların uygulanmasına ilişkin diğer esas ve usûller çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

Kurumlarda görev yapan yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticiler, görevleri sırasında suç işlemeleri veya görevleri nedeniyle kendilerine karşı işlenen suçlardan dolayı 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun uygulanması ve ceza kovuşturması bakımından kamu görevlisi sayılır" hükmü yer almaktadır.

Somut olayda; terör örgütleriyle eylem birliği içerisinde olmak, bu örgütlere yardım etmek, kamu imkan ve kaynaklarını bu örgütleri desteklemeye yönelik kullanmak ya da kullandırmak, bu örgütlerin propagandasını yapmak fiilini işlediğinden bahisle 5580 sayılı Kanun'un 9/b maddesinde yapılan atıf gereğince 657 sayılı Kanununun 125/E-l maddesi uyarınca devlet memurluğundan çıkarılma cezası ile tecziyesi yönünde getirilen teklif üzerine Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı kararıyla doğrudan devlet memurluğundan çıkarma cezasıyla tecziyesi üzerine bakılan dava açılmıştır.

Her ne kadar İdare Mahkemesince özel öğretim kurumlarında görev yapan öğretmenlerin devlet memurluğundan çıkarma cezası ile tecziye edilmesine karar verme yetkisinin ilgili valiliklere ait olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş ise de; bakılan uyuşmazlıkta davacının durumunun Milli Eğitim Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunca görüşülerek karar bağlandığı dikkate alındığında; valilik tarafından davacının görevine son verilmemesinin dava konusu işlemi sakatlamayacağı anlaşıldığından işin esasına girilerek bir karar verilmesi gerektiğinden temyize konu Mahkeme kararının bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.