Danıştay 8. Daire E.2022/3929 K.2022/3843

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 14. maddesi uyarınca dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü:

2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 5. maddesinde; idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalarla, ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki davalara bakacağı hükme bağlanmış ve 2575 sayılı Danıştay Kanununun 4575 sayılı Kanunla değişik 24. maddesinin (c) bendinde bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere karşı açılacak davaların ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda çözümleneceği düzenlemesine yer verilmiştir.

2577 sayılı Kanunun 32. maddesinde ise; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu belirtilmiştir.

Dosyanın incelenmesinden, davacı vekili tarafından, Milli Eğitim Bakanlığı'nca hazırlanan 10/11/2020 tarihli, 2022/8 sayılı ''Okul Kantinlerinde Satılacak Gıdalar ve Eğitim Kurumlarındaki Gıda İşletmelerinin Hijyen Yönünden Denetlenmesi'' Genelgesi uyarınca getirilen ''Okul gıda işletmesinde hizmet sunumu yapan en az bir çalışanın ilk yardımcı olması'' zorunluluğunun tekrar gözden geçirilmesi ve Sağlık Bakanlığı Acil Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından kendilerine gönderilen 08/12/2020 tarih ve "İlk yardımcı sayısı hk." konulu görüş ile uyumlu hale getirilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine dair … tarihli,

… sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle davanın açıldığı, ...

İdare Mahkemesi tarafından … tarih, E:…, K:… sayılı karar ile "davacı oda tarafından, Genelge'de söz konusu zorunluluğu getiren hükümlerin davalı idareden iptalinin istenildiği, başka bir deyişle, bir bireysel işlemin iptali isteminin bulunmadığı, genel düzenleyici işlem mahiyetinde olan genelgedeki bir hükmün kaldırılması talebinin reddi üzerine bakılan davanın açıldığı, bu bakımdan hem Genelge'nin hem de davacı Oda'nın başvurusu üzerine tesis edilen söz konusu hükümlerin kaldırılması talebinin reddine dair işlemin, ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlem niteliğinde olduğu anlaşıldığından,

işbu davanın görüm ve çözümünde, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca ilk derece mahkemesi olarak Danıştay’ın görevli olduğu" gerekçesiyle dosyanın Dairemize gönderildiği, dava dilekçesinde davacının idareye yaptığı başvurunun reddine yönelik cevabi işlemin iptalini istediği, genelgenin iptaline ilişkin bir talepte bulunmadığından, davanın niteliği itibariyle 2577 sayılı Kanunun 24. maddesinde sayılan işler kapsamında bulunmadığı anlaşılmaktadır.