Danıştay 8. Daire E.2022/5337 K.2024/1645

Dava konusu istem: Davacı tarafından, ... International School'da Lise Matematik Bölüm Başkanı ve öğretmeni olarak görev yapmakta iken görev yaptığı okul tarafından hakkında çalışma izni belgesi düzenlenmesi talebiyle yapılan başvurunun davalı idarece "hakkında devam eden soruşturmalar olması sebebiyle adı geçen hakkında çalışma izni düzenlenmesinin uygun görülmediği" gerekçesiyle reddedilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:...İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; , özel öğretim kurumlarının gerçek kişi kurucularında, tüzel kişi kurucularının yönetim organlarında, kurucu temsilcilerinde ve personelinde aranacak hususların tahdidi olarak sayıldığı, davacı hakkında yürütülen soruşturmaya konu fiilerin (öğrenciler arasında ayrımcılık yaptığı, kendisinden ücret karşılığı ders alan öğrencilere ödev, sınav soru ve cevaplarını verdiği vs.) sübuta erdiğine ilişkin herhangi bir kararın bulunmadığı,

ilgili hakkında yürütülen disiplin soruşturmasının bulunmasının (diğer taraftan, dosyaya sunulan soruşturma raporundan ve diğer bilgi ve belgelerden, davacı hakkında yürütülen disiplin soruşturmasının sonuçlandığı, görev yaptığı dönemde sivil vatandaş statüsünde olduğundan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamında disiplin, idari, adli,

ve mali yönlerden işlem yapmak imkanı bulunmadığı gerekçesiyle hakkında herhangi bir teklif getirilmediği ve idarece de herhangi bir yaptırım da uygulanmadığı da görülmektedir.) tek başına çalışma izni düzenlenmesi talebinin reddi gerekçesi olamayacağı gerekçesiyle dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından anılan işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARŞI OY

X- Dava; Özel Sarıyer British International School'da öğretmen olarak görev yapmakta iken görev yaptığı okul tarafından hakkında çalışma izni düzenlenmesi talebiyle yapılan başvurunun davalı idarece "hakkında devam eden soruşturmalar olması sebebiyle adı geçen hakkında çalışma izni düzenlenmesinin uygun görülmediği" gerekçesiyle reddedilmesine ilişkin ... tarih ve... sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunun "Kurumlarda çalıştırılacak personel" başlıklı 8. maddesinde "Kurumların eğitim-öğretim ve yönetim hizmetlerinin, asıl görevi bu kurumlarda olan yönetici ve eğitim-öğretim elemanları ile yürütülmesi esastır.

Bir kurumun öğretime başladığı tarihten itibaren mevcut ders saati sayısının, kuruluş sırasında üçte birinin, kuruluşundan üç yıl sonra da en az üçte ikisinin asıl görevi bu kurumlarda olan öğretmen, uzman öğretici veya usta öğreticiler tarafından okutulması zorunludur.

Kurumların yöneticilik ve eğitim-öğretim hizmetlerinde, en az dengi resmî öğretim kurumlarına atanabilmek için gerekli nitelik ve şartları taşıyanlar, resmî dengi bulunmayan kurumların yöneticilik ve eğitim-öğretim hizmetlerinde ise yönetmelikle belirtilen nitelik ve şartları taşıyanlar görevlendirilir..... Valiliğin izni alınmadan müdür ile diğer yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticiler işe başlatılamaz.

Gerekli şartları taşıyan yönetici, öğretmen, uzman öğretici ve usta öğreticiler için valilikçe çalışma izni düzenlenir. Çalışma izninin iptali yine valilikçe yapılır." hükmüne yer verilmiştir.

Somut olayda; davacıya çalışma izni verilmesi istemiyle yapılan başvurunun "öğrenciler arasında ayrımcılık yaptığı, kendisinden ücret karşılığı okul dışında ders alan bazı öğrencilere ödev, sınav soru ve cevaplarını vererek haksız avantaj sağladığı, bu durumdan okul yönetiminin de haberdar olduğu, kendisinden ders almayan öğrencilerine çeşitli şekilde yıpratma amaçlı baskı altına alarak onların psikolojilerini bozduğu" iddialarıyla başlatılan soruşturmanın devam ettiği gerekçesiyle reddedildiği, davacı hakkında başlatılan soruşturma sonucunda düzenlenen soruşturma raporunda;

davacının 2019-2020 eğitim öğretim döneminde Valilik Olur'u olmadan kurumda çalıştırıldığından ve Valilik onayı olmadan görev yaptığı dönemde sivil vatandaş statüsünde olduğundan 657 sayılı Devlet Memurları kapsamında disiplin, idari, adli, ve mali yönlerden işlem yapmak imkanı bulunmadığından hakkında herhangi bir teklifin getirilmediği ve idarece de davacı hakkında herhangi bir yaptırıma gidilmediği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla; dava konusu işlemin tesis edilmesine gerekçe olarak gösterilen soruşturmanın konusunu oluşturan fiillerin doğrudan öğretmenlik mesleğinin niteliğine ilişkin olduğu anlaşıldığından davacıya çalışma izni verilmesi konusunda takdir yetkisi bulunan davalı idarenin, anılan iddialara ilişkin yürütülen soruşturmayı gerekçe göstermek suretiyle tesis ettiği dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediğinden temyize konu Mahkeme kararının bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.