Danıştay 8. Daire E.2022/6249 K.2022/5634

Dava konusu istem: Marmara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Ortodonti Bölümü'nde yüksek lisans öğrencisi olan davacı tarafından, Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 13.09.2017 tarihli kararı uyarınca diploma denklik belgesi olmadan klinik uygulaması bulunan sağlık alanlarının lisansüstü programlarında eğitime başlanamayacağından bahisle davacının eğitim faaliyeti durdurularak denklik işlemlerini tamamlamasının istenilmesi yönünde tesis edilen Marmara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ....

İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; yükseköğretim programlarında lisansüstü öğrenim görmek isteyen adayların Lisansüstü Eğitim ve Öğretim Yönetmeliği uyarınca lisansüstü eğitime kabulü işlemlerinde "Klinik Uygulaması Olan Sağlık Alanları" için kendilerinden "Diploma Denklik Belgesi" istenilmesine dair 13/09/2017 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının yürürlükte olmasına rağmen Sağlık Bilimleri Enstitüsü tarafından 2018-2019 Eğitim ve Öğretim Yılı Güz Yarıyılı Tezli Yüksek Lisans Programı'na ön kayıt ve kesin kayıtta yabancı uyruklu öğrencilerden denklik belgesinin istenilmediği ve Yükseköğretim Kurulu

Başkanlığı'nın Üniversiteye gönderdiği yazı doğrultusunda, bu kapsamda öğrenim gören öğrencilerin diploma denklik belgesi başvurusunda bulunmalarının sağlanmasının ve alacakları diploma denklik belgesini Üniversiteye ibraz etmelerinin temini yönünde dava konusu işlemin tesis edildiği,

her ne kadar davalı idarece yüksek lisans başvurusu sırasında sehven söz konusu denklik belgesi aranılmamış olduğu belirtilse de, diploma denklik tanımı ve davacının devam ettiği lisansüstü eğitim programının özelliği göz önünde bulundurulduğunda, yürürlükte bulunan "Klinik Uygulaması Olan Sağlık Alanları" için yabancı uyruklu öğrencilerden "Diploma Denklik Belgesi" istenilmesine dair 13/09/2017 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararı uyarınca, yabancı uyruklu öğrenci olan davacının lisans mezuniyetinin alan ve düzey bakımından Türk yükseköğretim sisteminde hangi alan ve düzeye eşdeğer olduğunu ortaya koyması gerektiğinden,

bunu sağlayacak belge olan diploma denklik belgesini öğrenim gördüğü Enstitü'ye vermek zorunda olduğunun açık olduğu, dolayısıyla davacının eğitim faaliyeti durdurularak denklik işlemlerinin tamamlaması gerektiği yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI

Üniversiteye başvuru esnasında kendisinden denklik belgesi talep edilmediği, halihazırda tez aşamasına geldiği, kazanılmış bir hakkının söz konusu olduğu, Yürütme Kurulu kararının uygulanabilirliğinin kalmadığı, nitekim Kurul kararının kayıt esnasında aranan denklik şartına ilişkin olduğu, davacıya atfedilebilecek herhangi bir kusurun bulunmadığı, işlemin idari istikrar ve hukuk güvenliği ilkeleriyle bağdaşmadığı ve uygulanmasının maddi ve manevi olarak zararına sebep olacağı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI

İstemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ

Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İLGİLİ MEVZUAT

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde; "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir...3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir. 6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Kanun'un "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, bölge idare mahkemesinde istinaf incelemesinden geçtikten sonra temyiz incelemesine tabi tutulacak olan davalar tahdidi olarak sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Dosyanın incelenmesinden, Marmara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Ortodonti Bölümü'nde yüksek lisans öğrencisi olan davacı tarafından, Yükseköğretim Yürütme Kurulu'nun 13.09.2017 tarihli kararı uyarınca diploma denklik belgesi olmadan klinik uygulaması bulunan sağlık alanlarının lisansüstü programlarında eğitime başlanamayacağından bahisle davacının eğitim faaliyeti durdurularak denklik işlemlerini tamamlamasının istenilmesi yönünde tesis edilen Marmara Üniversitesi Sağlık Bilimleri Enstitüsü Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali talebiyle bakılmakta olan davanın açıldığı görülmüş olup;

işbu dava konusu işlemin öğrencilikten çıkarmaya ilişkin olmadığı, 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesi hükmü kapsamında yer almadığı ve istinaf aşamasının sonuçlanmasıyla kesinleşeceği açıktır.

Bu durumda, temyiz istemine esas teşkil eden kararın, Bölge İdare Mahkemesinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 46. maddesi uyarınca temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlarından olduğu anlaşıldığından, temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır. .